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新華社2月(yuè)13日(rì)受權發布‌€《中共中央 國(guó)務院關于做(zuò)好(hǎo)2023年(nián)全面推進鄉(x≥π‌iāng)村(cūn)振興重點工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》。這(zhèλ ←)是(shì)新世紀以來(lái)指導“三農(nóng)”工 £©✘(gōng)作(zuò)的(de)第20個(gè)中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)。γ₹♠✘中央農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室主δ✘任、農(nóng)業(yè)農(nóng)Ωπ 村(cūn)部部長(cháng)唐仁健當天就(jiù)文(wén)件(jiàn)精神進行(xí☆≤Ωng)了(le)全面解讀(dú)。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部部®§∞長(cháng)唐仁健（徐想 攝）

錨定建設農(nóng)業(yè)強國(gu ♣ó)目标

強國(guó)必先強農(nóng)，農(n✘€óng)強方能(néng)國(guó)強。中央一(yī)号₹♦σ‍文(wén)件(jiàn)立足當前，部署全✘♥☆面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興重點工(gōng)作(zu×≠​ò)，并著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn)，提出加快(kuài)建設農(nóng​ )業(yè)強國(guó)的(de)總體(tǐ) ₩"要(yào)求和(hé)具體(tǐ)安排。

“我們要(yào)深刻領悟農(nóng)業(☆&₽yè)強國(guó)的(de)曆史方位、戰略定位、統領地(dì)位，明(☆←≈∞míng)确主攻方向和(hé)戰略重點，不(bù)斷強化(huà)政策和¥↑(hé)要(yào)素供給，著(zhe)力推進科¶→(kē)技(jì)和(hé)制(zhì)度創新，鉚足幹勁推動農βγ↕ (nóng)業(yè)強國(guó)建設開(kāi)好(hǎo)局起好(hǎo)步。”↕•唐仁健說(shuō)。

他(tā)表示，全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó☆® ≥)家(jiā)，最艱巨最繁重的(de)任務仍然在農(nóng)村(cū∞₩≈×n)。滿足人(rén)民(mín)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)β‌ ★、實現(xiàn)高(gāo)質量發展、夯實國(guó)家(jiā)安全₽'λ↔基礎，都(dōu)離(lí)不(bù)開λ π(kāi)農(nóng)業(yè)發展。縱觀世界強國(guó)發展史，一(yī γ★)個(gè)國(guó)家(jiā)要(yào)真正強大(dà)，必須有(yǒu)強大(←★§dà)農(nóng)業(yè)作(zuò)支撐¥→ ，在糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品供給、關鍵核心技(jì)術(shù)和(h✔δé)産業(yè)鏈供應鏈等方面不(bù)受制(zhì)于人(rén)。建設農(nóng)業(yè)∑§™ 強國(guó)既是(shì)現(xiàn)代化(huà) ​'強國(guó)的(de)應有(yǒu)之義，也(yě)是(shì)現(xiàn)代化(h‍'★★uà)強國(guó)的(de)重要(yào)支撐。

“立足國(guó)情農(nóng)情”“體(tǐ)現(xiàn)中國(guó)特色¶¶↕‌”……如(rú)何理(lǐ)解中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)中的(de)€"×相(xiàng)關部署?

唐仁健說(shuō)，世界上(shàng)公認的(de)農(nóng)業(yè)強國(≈< ✘guó)有(yǒu)其共同特征。我們既要(™∞↑yào)遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代¥σ$化(huà)的(de)一(yī)般規律，加快(kuài)建設供‍α$給保障強、科(kē)技(jì)裝備強、經營體(tǐ)系強、産業(yè)韌性強☆∏σ、競争能(néng)力強的(de)農(nóng)業(₹↔yè)強國(guó)，更要(yào)充分(fēn)考慮我國(guó)人(rén)多(duō)¶↑地(dì)少(shǎo)的(de)資源禀賦、農(nóng)耕文(wé€αn)明(míng)的(de)曆史底蘊、人Ω∑(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shē‌♣ng)的(de)時(shí)代要(yào)求，依靠自(zì)己力量端牢飯碗，依托雙層經÷×'營體(tǐ)制(zhì)發展農(nóng)業(yè)，發展生(shēng)态低(dī)碳農(nóγ​¶​ng)業(yè)，赓續農(nóng)耕文(wén)明(míng)，紮實推進±↔π共同富裕，走出一(yī)條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)↕±>道(dào)路(lù)。

加快(kuài)建設農(nóng)業(yè)強國(guó)是(shì)一(yī)項長(ch♦↓£áng)期任務。唐仁健說(shuō)，當前要γ≠₹→(yào)把重點放(fàng)在全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興上(✔λshàng)，集中人(rén)力投入、物(wù)力配置、财力保障，紮實推進鄉(xiāng)村(c☆₽±ūn)産業(yè)、人(rén)才、文(wén)化(huà)、<γ生(shēng)态、組織“五個(gè)振興”。要(yào≈>→)抓緊研究制(zhì)定加快(kuài)建設農(nóng)業(yè)強國(guó✔☆>)規劃，細化(huà)提出未來(lái)5年(nián)、2035年×₽∏↕(nián)、本世紀中葉的(de)目标任務，明(míng)确路(lù)線圖、施工(gōng)↔✘♣圖。

抓好(hǎo)穩産保供頭等大(dà)事(shì)

保障糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品穩定安全供給，是(shì)建設農(nó<✔ng)業(yè)強國(guó)的(de)頭等大(dà)事(shì)。

我國(guó)糧食産量連續8年(nián£≥≤)穩定在1.3萬億斤以上(shàng)，特别是(shìε←π)去(qù)年(nián)克服疫情災情、國(g★δα♥uó)際糧價劇(jù)烈波動和(hé)農(nóng)資價格高(≈¶¥βgāo)企等多(duō)重不(bù)利因素，實現(xiàn)豐收增産，為↓™λ÷(wèi)穩經濟大(dà)盤提供了(le)有(yǒ>←σβu)力支撐。當前和(hé)今後一(yī)個(gè)時(shí)期，穩産保供形勢複雜(zá)↕♣嚴峻，壓力也(yě)越來(lái)越大(dà)。

唐仁健表示，中央一(yī)号文(wén)件(jiàσ©n)對(duì)抓好(hǎo)糧食和(hé✔♦ )重要(yào)農(nóng)産品穩産保供作(₽§≤zuò)出全面部署，主要(yào)包括三個(gè)方面：

——全力抓好(hǎo)糧食生(shēng)産。緊緊圍繞确保全國"≈(guó)糧食産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)的(de)目标，千方百計(jì)穩住面÷☆∏積、主攻單産、力争多(duō)增産。開(kāi)展噸糧田創建，實施大(dà)豆玉米單産提升工(≥♥•☆gōng)程，努力提高(gāo)糧食單産。加力擴種大(dà)豆±×油料，紮實推進大(dà)豆玉米帶狀複合種植，支持東(dōn≥↑g)北(běi)、黃(huáng)淮海(hǎi)地(dì)區(qū)λ§∏開(kāi)展糧豆輪作(zuò)，穩步開(kāi)發利用(y‍✘'®òng)鹽堿地(dì)種植大(dà)豆，推行(xíng)稻​ '油輪作(zuò)。統籌做(zuò)好(h® •‌ǎo)糧食和(hé)重要(yào)農(nóng)産品調控，穩定生(shēng)豬等“菜籃子π‍β§(zǐ)”産品供應。

——提升農(nóng)業(yè)綜合生(shēng)産能(néng)力。抓緊啓動∑✔實施新一(yī)輪千億斤糧食産能(néng)提升行(xíng)動，努力推動糧食産&© 能(néng)早日(rì)邁上(shàng)新台階。樹(shù)立大(dà)食物(wù)觀，φ↑✘分(fēn)領域制(zhì)定實施方案，加快(kuài)構建糧經飼統φ₹™©籌、農(nóng)林(lín)牧漁結合、植物(wù)動物(w∏<‌ù)微(wēi)生(shēng)物(wù)并舉的(de)多(duō↓✘)元化(huà)食物(wù)供給體(tǐ)系。實施設施農(n↓←óng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)提升行(xΩ∞íng)動。

——全方位夯實糧食安全根基。強化(huà)藏糧于地(dì)、藏糧于技(jì)的(de)物(•♦εσwù)質基礎，以耕地(dì)為(wèi)重點加強農(nóng)業(yè)∞₽£基礎設施建設，制(zhì)定逐步把永久基★∏>↑本農(nóng)田全部建成高(gāo)标準農(nóng≥∑ )田的(de)實施方案，強化(huà)科(kē)技(jì)裝備 ★∏支撐，深入實施種業(yè)振興行(xíng)動，推動重點領域農(nóng)業(yè)關鍵核心技¥↕(jì)術(shù)攻關取得(de)新突破。

健全農(nóng)民(mín)種糧掙錢(qián)得(de≤×★)利、地(dì)方抓糧擔責盡義的(de)機(jī)制(zhìε÷★★)保障。繼續提高(gāo)小(xiǎo)麥最低(dī)收購(gòu)價，合理(lǐ)确Ω₹定稻谷最低(dī)收購(gòu)價，穩定稻谷補貼，完善玉米大(d∑↓à)豆生(shēng)産者補貼，完善農(nóng)資保供穩價應對(duì)機(jī)制(zhì)&★，逐步擴大(dà)稻谷小(xiǎo)麥玉米完全成本保險和(hé)種植收入保險σπ實施範圍，實施好(hǎo)大(dà)豆完全成本保險和(hé)種植收入保險試點。健全主産區(↓•qū)利益補償機(jī)制(zhì)，增加産糧大(dδβ∏₹à)縣獎勵資金(jīn)規模，嚴格省級黨委和(‍∑hé)政府耕地(dì)保護和(hé)糧食安全責任制(zhì)考核。

守牢防止規模性返貧底線

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)将防止規模性返貧作(zuò)為(wè←©i)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de)底線任•φ↔務進行(xíng)具體(tǐ)部署。

唐仁健表示，必須持續壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，堅決防止出現(xiàn)整村‌≠✘(cūn)整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象∞σ，加快(kuài)脫貧地(dì)區(qū)和(hé)脫貧群衆發展步伐，γα"≤不(bù)斷縮小(xiǎo)收入差距、發展差距，<♠₽₹讓脫貧群衆生(shēng)活越過越紅(hóng)火(huǒ)。♠ ‌重點從(cóng)守底線、促發展兩個(gè)方面加強部署和(hé)落實：

——堅決守住不(bù)發生(shēng)規模性返貧底線。強化(huà)防止返貧動态€"π監測，發揮好(hǎo)預警響應作(zuò)用(yòng)，切實做(zu♦₹₽ò)到(dào)早發現(xiàn)、早幹預、♥>β早幫扶。對(duì)有(yǒu)勞動能(néng)力、有(yǒu)意願的(de)監測 ☆戶，落實開(kāi)發式幫扶措施。健全分(fēn)層分(fēn)類的(de)∑ γ社會(huì)救助體(tǐ)系，做(zuò)好( ‌¥&hǎo)兜底保障。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)∏×村(cūn)振興有(yǒu)效銜接政策，繼續聚焦國(guó)≈÷家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)•"振興重點幫扶縣和(hé)易地(dì)扶貧搬遷集中α∞♣£安置點，集中力量給予傾斜支持。統籌開(kāi)展鄉(xiāng)村(cūn)振>↕$興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu¶‍)效銜接考核評估。

——增強脫貧地(dì)區(qū)和(hé)脫貧群衆內(nèi)生(shēng)發展動力。因地‍ ↓£(dì)制(zhì)宜培育特色優勢主導産業✘≥↕↓(yè)，中央财政銜接推進鄉(xiāng)村(cūn) α±÷振興補助資金(jīn)用(yòng)于産業(yè)發展的(de)比<→☆重力争提高(gāo)到(dào)60%以上(shàng)，補上(shàng)技(jì)術(s↕♥↔hù)、設施、營銷等短(duǎn)闆，健全利益聯結機(jī)制(zhì)。強化(huà)就(j​ π☆iù)業(yè)幫扶，實施防止返貧就(jiù)業(yè)攻堅行(xíng)♠♥動，确保脫貧勞動力就(jiù)業(yè)規模穩定在3000萬人(↓Ω↓±rén)以上(shàng)。深化(huà)東(dōng)西(xī)部協作(zuò₽•)和(hé)中央單位定點幫扶，引導社會(huì)力量廣泛參與幫扶。 αβ

建設宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)

建設宜居宜業(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)，♦₩寄托著(zhe)億萬農(nóng)民(mín)對(duì)美(měi)好(₹₹☆♥hǎo)家(jiā)園、美(měi)好(hǎo)生(sφ€‍hēng)活的(de)期盼。中央一(yī)号文(÷"↓σwén)件(jiàn)對(duì)紮實推進宜居宜業≈•↑‍(yè)和(hé)美(měi)鄉(xiāng)村(cūn)建設作(zuò)出重點部署。$↔

“必須緊緊圍繞逐步使農(nóng)村(cūn)基本具備現(xiàn)代生<£‌(shēng)活條件(jiàn)這(zhè)個₩×₩(gè)目标，紮實推進鄉(xiāng)村(cūn)硬件(↕• ¶jiàn)建設和(hé)軟件(jiàn)建設$Ωε↓，推動鄉(xiāng)村(cūn)由表及裡(₹€≠ lǐ)、形神兼備的(de)全面提升，讓農(nóng)民(mín)就(jiù)地(dì)能(nén←¶←$g)夠過上(shàng)現(xiàn)代文(wén)明(míng)生(shēng)σ♣♦<活。”唐仁健表示。

他(tā)介紹說(shuō)，要(yào)穩​∞ 紮穩打推進鄉(xiāng)村(cūn)建設。加強村(cū♦÷n)莊規劃建設，嚴禁違背農(nóng)民(mín)意★×✘★願撤并村(cūn)莊、搞大(dà)社區(qū)，防止大(dà)拆♥♣大(dà)建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。組織實施好(hǎo)鄉(xiāng)÷ε村(cūn)建設行(xíng)動，紮實推進農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境¥₹整治提升，持續加強農(nóng)村(cūn)道(dào)路(lù)¥®、供水(shuǐ)、能(néng)源、住房(fáng)安全等基礎設施建設。提升基本公共服務能↓α(néng)力，重點加快(kuài)防疫、₽¶>¶養老(lǎo)、教育、醫(yī)療等方面的(de)公共≠↕ 服務設施建設。

推動鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)高(gāo)質量發展∑ε♦<。按照(zhào)“土(tǔ)特産”三個(gè)字要(yào)←φ÷±求，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)特色資源，開(kāi)發農(nónΩε™©g)業(yè)多(duō)種功能(nénπ φg)，挖掘鄉(xiāng)村(cūn)多(duō)元價值，因地(dì)制(zπ★÷hì)宜選準産業(yè)發展突破口，著(zh‌®✘ e)力強龍頭、補鏈條、興業(yè)态、樹(shù)品牌。完善聯農(nóng)帶農(nóng)利益↑∏™聯結機(jī)制(zhì)，把增值收益更多(duō)留給農(nóng)民(mín)。

“我國(guó)自(zì)古以來(lái)崇尚和(hé)的(de)理(lǐ)念，講求惠風(fē® ¥♥ng)和(hé)暢、人(rén)心和(hé)善、和(hé$×)衷共濟。與美(měi)麗(lì)鄉(xiāng)村(cūn↕→€)相(xiàng)比，和(hé)美(měi)鄉(xi♣™•®āng)村(cūn)是(shì)對(duì)鄉(xiāng)村(cūn)建設內(nèi)涵的(←≥¥∞de)進一(yī)步豐富和(hé)拓展，強調鄉(xiāng)村(cūn)塑形與鑄 §∞♣魂并重、物(wù)質文(wén)明(míng)與>'↑​精神文(wén)明(míng)協調，以和(hé)的(de)理(lǐ)念貫穿始終，ε¶↑滋潤人(rén)心、德化(huà)人(rén)心、凝聚人(rén)心，确保農(±​Ωγnóng)村(cūn)人(rén)心向善、穩定安甯。”唐仁健說(shuō)。

下(xià)一(yī)步，要(yào)健全黨組織領導的(de)鄉(xiāng)村♣δ♥(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系，用(yòng)好(hǎo)傳統治理(lǐ)資源和(hé)現(↔♦±xiàn)代治理(lǐ)手段，提升鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)效®$能(néng);創新農(nóng)村(cūn)精神文(wén)明(míng)建設的(d≥✘‍e)抓手、平台和(hé)載體(tǐ)，大(dà)↕×力弘揚和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，深入推進農(nóε¶♣ng)村(cūn)移風(fēng)易俗，塑造鄉(xiāng)村(cūn)文(w‍σ ≈én)明(míng)新風(fēng)尚。