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财政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cū±≠n)部、金(jīn)融監管總局5月(yuè)21日(rì)發布通(tōng☆♠φ )知(zhī)，從(cóng)今年(ni<πΩán)起，在全國(guó)全面實施稻谷、小(xiǎo)麥、玉米三大(dà)糧食作(zu≠φò)物(wù)完全成本保險和(hé)種植收≥λ入保險政策。

通(tōng)知(zhī)指出，完全成本保險保障水(shuǐ)平覆蓋物(wù)≤♠λ化(huà)成本、土(tǔ)地(dì)成本和(hé)人(rén)工(g♠↓↓ōng)成本等農(nóng)業(yè)生(shēδ€ng)産總成本；種植收入保險保障水(shuǐ δ★↕)平體(tǐ)現(xiàn)農(nóng)≠£€₽産品價格和(hé)産量，覆蓋相(xiàngγ×)關農(nóng)産品産值。

在補貼政策方面，在省級财政保費(fèi)補貼不(bù)低(dī)于25%的(de)♦σ基礎上(shàng)，中央财政對(duì)♦§€中西(xī)部地(dì)區(qū)和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)Ω£區(qū)補貼45%，對(duì)東(dōng)部地(dì)區(qū)補貼35>♠₹©%。在相(xiàng)關中央單位承擔不(bù)低(dī)于10%保費(fèi)的(de)→®₩基礎上(shàng)，中央财政對(duì)相(xiàng)關中央單位保費(fèi)補貼¶←按其種植業(yè)務所在地(dì)補貼比例執行(xíng)。

在保險方案上(shàng)，完全成本保險的(de)保險責任應涵蓋當  ∏地(dì)主要(yào)的(de)自(zì)然災害、重大(dà)ε≤>₹病蟲鼠害、意外(wài)事(shì)故、野生(shē∑♦♠ng)動物(wù)毀損等風(fēng)險α→，種植收入保險的(de)保險責任應涵蓋農(nóng)産品價格、γ↓産量波動導緻的(de)收入損失。保險費(fèi)率按照(zhào)保本微(w®§∏<ēi)利原則厘定。承保機(jī)構應确保農(nóng)業(yè)保險綜合費(fèi)用(yòng)₩ε率不(bù)高(gāo)于20%。

據了(le)解，從(cóng)2018年(nián)起，↔λ φ财政部和(hé)有(yǒu)關部門(mén)開(kāi)¥α∏始開(kāi)展三大(dà)糧食作(zuò)物(wù)完全成本保險和(hé)種植收入保®÷險試點，2021年(nián)在13個(gè)糧食主産省份産糧大(dà)縣正式實施，2×♥&€023年(nián)進一(yī)步擴圍至全國(guó)所有(yǒu)産糧大(d∑★$à)縣，今年(nián)将在全國(guó)全面實施。

【全文(wén)】

關于在全國(guó)全面實施三大(dà)糧食作(zuò)物(wù)完 φ全成本保險和(hé)種植收入保險政策的(de)通(tōng)知(zhī)

财金(jīn)〔2024〕45号

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、計(jì)劃單列市(shì)财政廳¥$（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)（農(n©↕₩♠óng)牧）廳（局、委），金(jīn)融監">®​管總局各監管局，新疆生(shēng)産建設₽δ∑→兵(bīng)團财政局、農(nóng)業(yè)農(nóng✘☆)村(cūn)局，中國(guó)融通(tōn♣‍g)資産管理(lǐ)集團有(yǒu)限公司、中國(guó)儲備糧管理(♣₹₽₽lǐ)集團有(yǒu)限公司、北(běi)大(dà)荒農(nón♦ ☆g)墾集團有(yǒu)限公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發展集團有→≤(yǒu)限公司，有(yǒu)關保險公司α'：

按照(zhào)《中共中央 國(guó)務院關于學習(xí)運用(yòng)“千村(cūn)示範、₽'®萬村(cūn)整治”工(gōng)程經驗有( ±≥↕yǒu)力有(yǒu)效推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興的(de)意見(jiàn)》有(y®₽‌☆ǒu)關要(yào)求，為(wèi)推動提升農(nóng)業(yè)保險保障水(αφ±shuǐ)平，穩定種糧農(nóng)戶收益，支持推進鄉(xiāng)村(cūn)全面σ☆振興，更好(hǎo)保障國(guó)家(jiā)糧食安全，現∏Ω↔₩(xiàn)就(jiù)在全國(guó)‌'€✔全面實施三大(dà)糧食作(zuò)物(wù)完全成本α¶保險和(hé)種植收入保險政策有(yǒu)關事(s≈☆★hì)項通(tōng)知(zhī)如(rú)下( ®xià)：

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社∞↕ 會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的γ♥(de)二十大(dà)和(hé)二十屆二中全會(huì)精神、中央經濟工(gōn✔‌♦g)作(zuò)會(huì)議(yì)精¥♣>₽神、中央農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò↔ $γ)會(huì)議(yì)精神，深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于“三農( ≥nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)重要(yào©€↑¥)論述精神，堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，完整、§→'準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，著(zh≈→∑ e)力推動高(gāo)質量發展，緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村(cūn)全面振興和(hé)加快(€Ω​"kuài)農(nóng)業(yè)農(nóng)₩β‌£村(cūn)現(xiàn)代化(huà)，通(tōng)過在全國(¶≥×guó)全面實施稻谷、小(xiǎo)麥、玉米三大(dà)糧λ♥¥↓食作(zuò)物(wù)完全成本保險和(héπ±¥β)種植收入保險政策，在管理(lǐ)上(shàng)要(↑γyào)效率，在創新上(shàng)要(yào)效益，助力健全農(nó®✔↕©ng)村(cūn)金(jīn)融服務體(tǐ)系和(hé)種糧農(nóng)民(∞ →×mín)收益保障機(jī)制(zhì)，​★"‌推動完善農(nóng)業(yè)支持保護制(zhìλ ← )度，服務鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略，保障國÷↑σ"(guó)家(jiā)糧食安全。

——堅持自(zì)主自(zì)願。實施三大(dà)糧食作(zuò)物(w↑☆₩"ù)完全成本保險和(hé)種植收入保險的(de)地(dì)區(qū)以及有(y §✔₽ǒu)關農(nóng)戶、農(nóng)業(↑☆yè)生(shēng)産經營組織、承保機(jī±↓)構均應堅持自(zì)主自(zì)願原則。自(zì)2024年(nián)起，全國(guó)種糧φ♣‌£農(nóng)戶和(hé)農(nóng)業(yè)生(shēng)産經營組織可(kě)在物λ→"(wù)化(huà)成本保險、完全成本保險或種®'ε植收入保險中自(zì)主自(zì)願選擇險種投保，但(dàn)✔Ω₽≥不(bù)得(de)重複投保。

——聚焦惠及農(nóng)戶。将适度規模經營農(nóng)戶和(hé)小(xiσ≈ →ǎo)農(nóng)戶均納入三大(dà)糧食作(zuò)物(wù)完全成本保險和(hé)種植收入保≠₹₩險保障範圍，以小(xiǎo)農(nóng)戶為(wφ↕↑èi)基礎、新型農(nóng)業(yè)>♥經營主體(tǐ)為(wèi)重點，發揮新型農(nóng)業(yè)經營主體ε★(tǐ)帶動作(zuò)用(yòng)，提升小(xiǎo)農(nóng)戶組織化(huà)程度，允Ω∞¥‍許村(cūn)集體(tǐ)組織小(xiǎo)農(nóng)戶集體(tǐ)投±&保、分(fēn)戶賠付。

——體(tǐ)現(xiàn)高(gāo)✔↑♦質高(gāo)效。地(dì)方财政部門(mén)要(yào)加強與農(nóng)業(yè∑α)農(nóng)村(cūn)、保險監管等有(≈☆α™yǒu)關單位以及承保機(jī)構協同，堅持盡力而為(wèi)、量力而行(xíng)，強化₹∑₹(huà)績效導向，科(kē)學合理(lǐ)确定保障水(shuǐ)平，及時☆≈(shí)足額撥付保費(fèi)補貼，提高(gāo)财政±♦ π資金(jīn)使用(yòng)效益，推動實現(xi∑↓↓•àn)三大(dà)糧食作(zuò)物(wù)農(>§$nóng)業(yè)保險提質增效，确保政策精準滴灌。

——加強合規管理(lǐ)。各地(dì)要("×☆φyào)健全風(fēng)險防範和(hé)應急處置機☆ΩΩ(jī)制(zhì)。承保機(jī)構要(yào)強化(huà)防範風(fē✔∞£ng)險主體(tǐ)責任，堅持審慎經營，提升風(fēng)險預₩‍警、識别、管控能(néng)力，加強風(fēng)險減量管理(☆ ♠‍lǐ)，切實提升服務水(shuǐ)平，增強↕®€₽種糧農(nóng)戶政策滿意度。保險監管部門®®(mén)要(yào)監督承保機(jī)構重合同、守信用(yòngφ∏εδ)，及時(shí)足額定損理(lǐ)賠，不(bù)得(de)平均賠付、協議(yì)賠付。

——鼓勵創新賦能(néng)。鼓勵各地(dì)探索開(kā♣"λ↑i)發契合農(nóng)戶需求的(de)農(nóng)業(yè)保險創新産品，開(kāσδi)展農(nóng)業(yè)保險創新試點§✘，推動農(nóng)業(yè)保險與其他(tā)農(nóng)村(cūn)金(jīn)融工(↓λ‌gōng)具和(hé)支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災減災舉措有(yǒu≥×∞∞)機(jī)結合，發揮農(nóng)業(yè)保險增信功能(néng)，助力健全農(n★∞₩óng)村(cūn)信用(yòng)體(tǐ)系。同時(shí)，提升農(nóng)業(→&→yè)保險數(shù)字化(huà)、線上(shàng)化 ​$★(huà)水(shuǐ)平，夯實保單級大(dà)數(shù)據管理(lǐ)基礎，不(bù)斷提↔<♠升農(nóng)業(yè)保險管理(lǐ)精準度、精細度、可(kě)靠度。

二、補貼方案

（一(yī)）保險标的(de)為(wèi)關系國(guó)計(jì)民(m•λín)生(shēng)和(hé)糧食安全的(de)稻谷、小(xiǎo©ε)麥、玉米三大(dà)糧食作(zuò)物(wù)。保險品種為(wè≤& i)完全成本保險和(hé)種植收入保險。其中，完全成本保險為(wèi)保險金(jīn)額覆蓋±♠≥物(wù)化(huà)成本、土(tǔ)地(dì)成本和(hé)人(ré​∑n)工(gōng)成本等農(nóng)業(yè)生(shēng)産總成≤♥φ本的(de)農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險為(wèi)保險金(jīn)額體(tǐλ≤)現(xiàn)農(nóng)産品價格和(hé)産量，保障水(shuǐ)平覆 €  蓋相(xiàng)關農(nóng)産品種←☆植收入的(de)農(nóng)業(yè)保險。保險保障對(duì)象包括适度規模經營農(n∑α​®óng)戶、小(xiǎo)農(nóng)'β戶等全體(tǐ)農(nóng)戶和(hé)農(nóng)業(yè)生(π♣<shēng)産經營組織。

（二）實施地(dì)區(qū)為(wèi)全國(guó)種糧地(dì)區(qū)。≈•具體(tǐ)作(zuò)物(wù)品種和(hé)保險↓★✘ 産品結合種糧實際情況和(hé)農(nóng)産品特點确定。

（三）完全成本保險保障水(shuǐ)平、種植收入保險保障水(shuǐ)平 ☆≈原則上(shàng)均不(bù)得(de)高(gāo)于相(xiàng)應品種産值的(de)8₽↕0%。農(nóng)業(yè)生(shēng)産總成本、單産和(hé)價格（地(dì)頭價）數(​Ωσ∏shù)據，以國(guó)家(jiā)發展改革委最新發布的(de)《全國(guó)農(nóng)&•産品成本收益資料彙編》或相(xiàng)$₽關主管部門(mén)認可(kě)的(de)數(shù)據為(wèi)≥₽β®準。

（四）三大(dà)糧食作(zuò)物(wù)完全成本保險和(hé)種植收入保險保'§÷✘費(fèi)補貼比例為(wèi)在省級财政保費(fèi)補貼不(bù)低(dī)于25%的&≤∏∞(de)基礎上(shàng)，中央财政對(duì)中西(x&&↑£ī)部地(dì)區(qū)和(hé)東(dōng)北(běi)地(dì)區(←✘α•qū)補貼45%，對(duì)東(dōng)部地(dì)區(qū)補貼35%。在相♦β(xiàng)關中央單位承擔不(bù)低(dī)于≠≈‌÷10%保費(fèi)的(de)基礎上(shàng)，中央 β¥α财政對(duì)相(xiàng)關中央單位保費&↔(fèi)補貼按其種植業(yè)務所在地(dì)補貼比例執行(x♥∞≠γíng)。

三、保險方案

（一(yī)）完全成本保險的(de)保險責任→λ®應涵蓋當地(dì)主要(yào)的(de)自(zì)然災害、重大(dà)病蟲鼠害、意外(wài ✘™)事(shì)故、野生(shēng)動物(wù)毀損等風(fēng)險，種植>'收入保險的(de)保險責任應涵蓋農(nóng)産品價格←'π☆、産量波動導緻的(de)收入損失。

（二）保險費(fèi)率按照(zhào)保本微(wēi)利原則厘定。承保機(jī)構公平合理(€✘>lǐ)拟定保險費(fèi)率。省級财政部門(mén)應會(huì)同有(yǒu)關方​±面加強指導，并征求當地(dì)農(nóng)業(yè)'±₽農(nóng)村(cūn)部門(mén)、保險監管部門(mén)、農(nóng)戶代表和(hé)≠σ‌‌财政部當地(dì)監管局意見(jiàn)。

（三）地(dì)方财政部門(mén)應進一(yī)步規範保費(fèi)補貼資金(jīn)↔♣→¥管理(lǐ)，優化(huà)資金(jīn)撥付方式，根據農(nóng♣₩)業(yè)保險承保進度及簽單情況，及時(shí)向承保機(jī)構撥付保費(fèi)補貼，不("•↕‌bù)得(de)拖欠。

（四）保險監管部門(mén)應監督承保機(₽♥jī)構加強承保理(lǐ)賠管理(lǐ)，對(duì)适度規模經營¶♥→↔農(nóng)戶和(hé)小(xiǎo)農(nóng)戶®​都(dōu)要(yào)做(zuò)到(dào)承保到(dào)戶、定✘®↕損到(dào)戶、理(lǐ)賠到(dào)戶。

（五）承保機(jī)構應規範費(fèi)用(yòng)列支，在保障專業(yè)服務質量的(de₩≥§)前提下(xià)持續加強費(fèi)用(yòng)管控，确保農(n≤©£ óng)業(yè)保險綜合費(fèi)用(yòng)率不←δ§(bù)高(gāo)于20%。

（六）承保機(jī)構應抓實查勘定損工(gōng'≤♦)作(zuò)，加強承保理(lǐ)賠信息 ©Ω™管理(lǐ)，提高(gāo)農(nóng)戶信息采集準确度。當地¶"&(dì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)在種糧↑ε✘φ信息采集等方面提供支持。

四、其他(tā)事(shì)項

（一(yī)）省級财政部門(mén)應于2024年(nián)6月(yuè)2 ±&÷0日(rì)前，将擴大(dà)政策實施範圍相(xiàng)關資金(jī₹γγn)申請(qǐng)報(bào)告及測算(suàn)表報(bào)财政部，财政部根據§♠₽預算(suàn)安排和(hé)各地(dì)申請(qǐng)情況，于9月(yuè)3>→α0日(rì)前下(xià)達當年(nián) •​✘擴大(dà)政策實施範圍資金(jīn)，并在下(xià)一(yī)年(nián£♦)度統一(yī)結算(suàn)，以後年(nián)度按照<✔®(zhào)《财政部關于印發〈中央财政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補貼管•→理(lǐ)辦法〉的(de)通(tōng)知(zhī)》（财金>→₽(jīn)〔2021〕130号）相(xiàng)關規定報(≤& bào)送。

（二）各地(dì)和(hé)相(xiàng)關中央單位要(yào)高(g¥£∞§āo)度重視(shì)擴大(dà)完全成本γ∏保險和(hé)種植收入保險實施範圍工(gōng)作(zuò)，執行(xíng)中如(rú)&δ±有(yǒu)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(‍σ↑bào)告。

（三）本通(tōng)知(zhī)自(zì)20‍'>24年(nián)1月(yuè)1日(rì)起ΩΩ₹↑施行(xíng)。

财政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部

金(jīn)融監管總局

2024年(nián)5月(yuè)21日$♣γ♣(rì)