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2023年(nián)12月(yuè)29日(rì)，十四屆全國(guó)人(rén)大(dà<≠÷♦)常委會(huì)第七次會(huì)議(yì)表決通(tōng)過糧食安全保障法，将于2024年±≠α(nián)6月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。全國(guó)人(rén)大(dà)↓₽↑常委會(huì)法制(zhì)工(gōng)作(zuò)委員(♠βyuán)會(huì)經濟法室副主任莊曉泳為(wèi)公衆詳細解析這(zhè)∞<↑&部法律的(de)內(nèi)容亮(liàng)點。

糧食安全保障法堅持總體(tǐ)國(guó)家(jiā≥♣ε©)安全觀，深入實施國(guó)家(jiā)糧食安全戰略，建立完善糧食安全保障☆←制(zhì)度體(tǐ)系，全方位夯實糧食安全根基，為(wèi)保障國(guó π)家(jiā)糧食安全提供有(yǒu)力法治保障。　

健全糧食安全保障責任機(jī)制(zhì)

糧食安全保障法明(míng)确國(guó)家(j÷φ≠≤iā)建立糧食安全責任制(zhì)，實行(xíng)糧®™εφ食安全黨政同責，地(dì)方政府承擔具體♦φ÷(tǐ)責任，政府有(yǒu)關部門(mén)應當協同配合做(zuò)好(hǎo)糧食∏✘≤☆安全保障工(gōng)作(zuò)。為(wèi)全面落實糧食安全各方責任，規定政府及其有(₩≠<δyǒu)關部門(mén)組織編制(zhì)專項☆♣✘₩規劃、建立糧食安全保障投入機(jī)制(zhì)、實¶β施監督檢查、建立監測預警體(tǐ)系、加強質量安全監督管理(lǐ)、建立信用(yδφ↓òng)體(tǐ)系等制(zhì)度措施。

确保耕地(dì)數(shù)量有(yǒu)保障、質量有(yǒu)提升

糧食安全保障法專設耕地(dì)保護一(yī)章(zh←π←āng)，規定實施國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiā®'n)用(yòng)途管制(zhì)，劃定落實耕地(dì)和(hé)永久基本農↑✘'>(nóng)田保護紅(hóng)線；建立耕地(dì)&₩保護補償制(zhì)度；實行(xíng)占用(yòng)耕地(dì)補償制(zhì)度；加§&λ↕強耕地(dì)種植用(yòng)途管控；建立嚴格的(de)>♥耕地(dì)質量保護制(zhì)度，加強高(gā​≥• o)标準農(nóng)田建設，開(kāi)展耕地(dì)質量調查和(hé)評價監測，提升耕地(d♠≠$ì)質量。對(duì)社會(huì)關注度較高(gāo)的(de)黑(hēi)土(tǔ)地πε‌≥(dì)、撂荒地(dì)、鹽堿地(dì)等分(fēn)↓₩α别作(zuò)出針對(duì)性規定。

堅持穩面積、增單産

一(yī)方面，糧食安全保障法規定國(guó)家(jiā)加強糧食'≤σ™生(shēng)産功能(néng)區(qū)和(hé)重要<§♠(yào)農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)建設，引導農(nóng)業(yè)生©α✘(shēng)産者種植目标作(zuò)物(w®≤'&ù)；國(guó)家(jiā)采取措施穩 ≠定糧食播種面積，明(míng)确糧食主産區(qū₽₩)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都(dōu)應當保面積、保産量；健全φ<'糧食主産區(qū)利益補償機(jī)制(zhì)，完善對(±←duì)産量大(dà)縣的(de)利益補償機(jī)制(zhì)；健全糧食生(shēng♥σ)産者收益保障機(jī)制(zhì)，扶持培育新型農(nóng)業(yè)經營主體σ↔±∞(tǐ)從(cóng)事(shì)糧食生(shēng)産，保護糧食生(shēng)産∏←$者的(de)種糧積極性。另一(yī)方面，落實藏糧Ωδ‌于技(jì)戰略，加大(dà)對(duì)糧食生(shēng​♠→∑)産的(de)支持力度，規定建設國(guó)家(jiā)農(nóng→&)業(yè)種質資源庫和(hé)種子(zǐ)儲備制(zhì)度，↑ ‍€加強水(shuǐ)資源管理(lǐ)和(hé)水$÷(shuǐ)利基礎設施建設，鼓勵推廣普及糧食生(shēng)産機α≈↔σ(jī)械化(huà)技(jì)術(shù)，加強農(nóng)業(yè)技(jì)術(shù)推≤φ↑×廣體(tǐ)系建設。通(tōng)過穩面積、增單産兩手發力，​φ确保糧食豐産。更多(duō)的(de)依靠技(jì)術(shù)進步，提高(gāo)生(shē §ng)産能(néng)力，确保顆粒歸倉。

完善糧食儲備體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)

糧食安全保障法規定國(guó)家(jiā)§♥♠建立糧食儲備體(tǐ)系，合理(lǐ)确定糧食儲備的(de)品♦"種結構、區(qū)域布局，确保數(shù)量和(hé)‌✘≥質量安全；明(míng)确承儲政府糧食的(de)企業(y​λ∏↓è)或者其他(tā)組織應當嚴格執行(xíng)有(yǒu)關規定，建立健₹♣₽≈全內(nèi)部管理(lǐ)和(hé)風(fēng)險事(shì)項報(bào)告制(zhì)度₩'♥；地(dì)方政府指導規模以上(shàng)糧食加αδ工(gōng)企業(yè)建立企業(yè)社會(huì)↕✘∏責任儲備，鼓勵自(zì)主儲糧，将飯碗牢牢端在自(zì)己手裡(lǐ)ε₹☆。

推動糧食流通(tōng)、加工(gōng)高(gāo)∑•ε±質量發展

糧食安全保障法規定地(dì)方政府應當加強對(duì)糧食倉儲、物(wù)流等基礎‍>設施的(de)建設和(hé)保護；明(míng)确±÷✔國(guó)家(jiā)加強對(duì)糧食市(shì)場(chǎng)的‍£  (de)管理(lǐ)，健全市(shì)場(chǎng)規則，維護市(shì)場(ch₩∏✘♦ǎng)秩序，保障糧食經營者公平參與市(shì♦♦)場(chǎng)競争。同時(shí)，明  ✔(míng)确國(guó)家(jiā)采取多(duō∞←)種手段加強對(duì)糧食市(shì)場(chǎng)的(≠ •de)調控，保持全國(guó)糧食供求總量基本™↔♠平衡和(hé)市(shì)場(chǎng)基本穩定。為(wèi)加強糧食領域信息管理(∑✔lǐ)，規定糧食經營者應當建立經營台賬，及時∏ε•≥(shí)報(bào)送有(yǒu)關數(shù)據。當糧食供求關系和(h"‍"é)價格顯著變化(huà)時(shí)，規定可( ​kě)采取的(de)發布糧食市(shì)場(chǎng)信息、實行(xíng)政策性收儲等調控措施↔γδ。為(wèi)進一(yī)步提升糧食供應保障能(néng)力，明(míng)确國(guó)‍δ 家(jiā)鼓勵和(hé)引導糧食加工(gōng)業(yè)發展和Ω÷™(hé)結構優化(huà)，科(kē)學布局糧食加工÷≠¶ (gōng)業(yè)，協調推進糧食初加工(gōng)、™&<精深加工(gōng)、綜合利用(yòng)加工(gōng)，保障糧食加工(gōng) •<産品有(yǒu)效供給和(hé)質量安全。此外(wài)，鼓勵産銷合作(zuò)，促進區(qū✔↔)域糧食供求平衡。

提升防災減災和(hé)應急能(néng)力建設σ&÷

糧食安全保障法綜合施策：規定國(guó)家(jiā)加強糧食生(shēng)産防∞γ©β災減災救災能(néng)力建設，建立健全農(nó'¶↕γng)業(yè)自(zì)然災害和(hé↕☆)生(shēng)物(wù)災害監測預警體(tǐ)系，加強防禦防控技(jβ©'©ì)術(shù)研究應用(yòng)；國(guó)家(jiā)完善政策性農≥•(nóng)業(yè)保險制(zhì)度，鼓勵開(kāi)展商業(yè)性保險業(yè)務；國(g∞©≥↓uó)家(jiā)建立統一(yī)領導、分(fēn)級負責、屬地(∞÷✘₩dì)管理(lǐ)為(wèi)主的(de)糧食應急管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，制(zh→∏ì)定糧食應急預案，按規定啓動應急響應。

規範糧食節約減損

糧食安全保障法規定糧食生(shēng)産者加強糧食作(zuò φ)物(wù)生(shēng)長(cháng)期保護和(hé)生(shēng)産作(zuò)業(yè∑→©)管理(lǐ)，減少(shǎo)糧食損失和(hé)浪費(fèi)；推廣适時(shí)農(nón∏​¥g)業(yè)機(jī)械收獲和(hé)産地(dìγ£₹♦)烘幹等實用(yòng)技(jì)術(shù)，減少(shǎo)産後損失；推‍€廣适度加工(gōng)技(jì)術(shù)優化(huà)工(gōn<§g)業(yè)用(yòng)糧生(shēng)産結構，調控不(bù)合理(lǐ)加工(g≠≠♦ōng)轉化(huà)；明(míng)确政府部門(mén)、糧食生(sh£♣§λēng)産經營者、企事(shì)業(yè)單位、學會(huì)協會(huì)及公民(mín)個☆∑≥(gè)人(rén)、家(jiā)庭等有(yǒu)關主體( ∞ ♦tǐ)的(de)節約義務，全方位、全過程推進糧食節約，在節糧、減損兩端同時 ®(shí)發力，耕好(hǎo)“無形良田”。