糧食安全保障法首次提請(qǐng)審議(yì)
盛夏時(shí)節，金(jīn)穗飄香，又(≈$£$yòu)到(dào)一(yī)年(nián'✘)夏收時(shí)。放(fàng)眼沃野田疇，新的(de)豐收正在孕育。
“民(mín)以食為(wèi)天，國(guó)以糧為(wè✘φi)安”。悠悠萬事(shì)，吃(chī)飯為(wèi)大(dà)。黨的(de)十八♣π 大(dà)以來(lái)，以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心的 "(de)黨中央始終把解決好(hǎo)十幾億人(rén)口的(de)吃(§♥chī)飯問(wèn)題，作(zuò)為(w ↓èi)治國(guó)理(lǐ)政的(de)頭等大(dà)事(≠™✘shì)，實施國(guó)家(jiā)糧食安全戰略，不(bù)斷提高(gāo)我國(♣Ωguó)糧食綜合生(shēng)産能(néng)力，谷物(wù)總産量穩居世界首位，十四億多↓←λπ(duō)人(rén)的(de)糧食安全得(de)到(dàoλ≠¥)有(yǒu)效保障。
農(nóng)關國(guó)本，糧系民(mín↔×&)生(shēng)。糧食安全一(yī)頭連著(zhe)國(guó)家(jiā)戰略，一(y✘ī)頭連著(zhe)百姓生(shēng)±↕↓活。保障糧食安全的(de)發條，必須擰得(de)緊而又(yòu)→≤ 緊。2023年(nián)6月(yuè)26日(rì)，∏₩₽α《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)糧食安全保障法（草(cǎo)π£案）》（以下(xià)簡稱“草(cǎo)案”）提請(qǐΩ♥ ✔ng)十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)第三次會(huì)議(y✔☆<"ì)審議(yì)。這(zhè)是(shì)該草(cǎo)案首次提請(qǐng)全國(guó)人(rén)大( ☆dà)常委會(huì)會(huì)議(yì)審議♦♦(yì)。
在常委會(huì)的(de)分(fēn)組審議(yì)中，與會(huì)人(rén)員( <yuán)一(yī)緻認為(wèi)，糧食安全是(shì)“國(guó)之大(dà)者”，事(s♣©hì)關國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)，是(shì)國(guó)家(jiāβ∑α₩)安全的(de)重要(yào)基礎。制(zhì)定糧食安全保障法是(shì)落實習(xí)近(jìn)平總↑≈¶書(shū)記關于國(guó)家(jiā)糧食安全重要(y©•ε∏ào)論述的(de)重大(dà)舉措，有(yǒu)利于夯實糧食安全根基，把牢糧食安全主動權，£♦∏>确保中國(guó)人(rén)的(de)飯碗牢牢端在自(zì)己手中。
聚焦“國(guó)之大(dà)者”
保障糧食安全始終是(shì)頭等大(dà)事(shì)
夏糧顆粒歸倉，新一(yī)季秋糧壓茬推進。“搶農(nóng)時(shí∞π')、趕進度，今年(nián)小(xiǎo)麥平均每畝打了(le)1200斤，接下(xià)來(lá§∏↓ i)的(de)這(zhè)季玉米也(yě)得(de)管好(hǎo)，确保全年(niá×>↑♥n)糧食好(hǎo)收成。”河(hé)北(běi)省館陶縣✘€柴堡鎮樊堡村(cūn)田間(jiān)，種糧大(d≥≤'à)戶許延嶺邊查看(kàn)玉米長(cháng)勢邊說(shuō)。
糧食豐收，全局主動。國(guó)家(jiā)統計(jì)局7月(yuè)15日(rì≥¶)發布數(shù)據顯示，今年(nián)全國(guó)夏糧<$©≠産量14613萬噸（2923億斤），夏糧産量穩中略減，仍處于較高↑∞(gāo)水(shuǐ)平，實現(xiàn)了(le)豐收。作(zuò∞Ω♦)為(wèi)全年(nián)糧食生(shēng)産的(de£←)第一(yī)季，夏糧豐收了(le)，全年(nián)豐收就(jiù)托底了(le¶≥)。
“五谷者，萬民(mín)之命，國(guó)之重寶。”對(duì)糧食生(shēng)産♦，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記一(yī)直都(dōu)很(hěn)關₽±注，基層調研時(shí)也(yě)經常到(dà₹ o)田間(jiān)地(dì)頭看(kàn)一(yī)看(kàn∞≈✔')。在2013年(nián)、2017年(nián)、↔$♥↓2020年(nián)和(hé)2022年( ₹≥πnián)中央農(nóng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(§↕shàng)，以及在湖(hú)南(nán)、廣西(xī)等地(dì)考•±察時(shí)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記多(duō)次™'₽強調糧食安全是(shì)戰略問(wèn)題。我國(guó)是(shìε☆∏)人(rén)口衆多(duō)的(de)大(dà)國(guó)，無論社會(huì)現(xΩ iàn)代化(huà)程度有(yǒu)多(duō)高(gāo)，解決好(hǎo)吃(chī)飯↔≠<↑問(wèn)題，始終是(shì)治國(guó)理(lǐ)政的(de)頭等大(dà)事(shì)★>★€。糧食問(wèn)題不(bù)能(néng)隻從(cδ óng)經濟上(shàng)看(kàn)，必須從(cóng)政治上(×∞shàng)看(kàn)，保障國(guó)家(jiā)糧食安全是(shì)實現(xi∏★≈àn)經濟發展、社會(huì)穩定、國(guó)家&↓(jiā)安全的(de)重要(yào)基礎。
“隻有(yǒu)把牢糧食安全主動權，才能(néng)把穩強國(guó)複興主動權。”黨的(de)₹&>十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)≥λ∏近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)核心©的(de)黨中央提出了(le)“确保谷物(wù)基本自(•¥€λzì)給、口糧絕對(duì)安全”的(de)新糧食安全觀，确立了•®'(le)以我為(wèi)主、立足國(guó)內(nèi)、确保産能(nén×∑βg)、适度進口、科(kē)技(jì)支撐的(de)國(g÷₹≤uó)家(jiā)糧食安全戰略，帶領億萬人(rén)民(mín)走出了(le)一(yī)條中國γ ±ε(guó)特色糧食安全之路(lù)。這(zhè)些(xiē)年(nián)，黨中央出台了(le¶∞₽σ)一(yī)系列支持糧食生(shēng)産的(de)↓φ 政策舉措，就(jiù)是(shì)要(yào)讓中國(guó)人(rén)的(<©de)飯碗牢牢端在自(zì)己手中，就(jiù)是(shì)要(yào)讓種糧農(nóng)民≈©♣(mín)有(yǒu)錢(qián)掙、得→β(de)實惠，日(rì)子(zǐ)越過越好(hǎo)。經過艱苦努力，我國(guó)£♥±¶以占世界百分(fēn)之九的(de)耕地(dì)、百分(fēn)之六的(de)淡水(shuǐ≠✘)資源，養育了(le)世界近(jìn)五↔δ€分(fēn)之一(yī)的(de)人(rén)口，從(cóng)當年(n✔♥ πián)四億人(rén)吃(chī)不(bù)飽到(dào)今天十四億多(duō)人(réσ×πn)吃(chī)得(de)好(hǎo)，有(yǒu)力回答(dá)了(le)“誰來↔♣αφ(lái)養活中國(guó)”的(de)問(wèn)題，為(wèi)世界糧食安全作(zuò)出®±≥↔了(le)突出貢獻。
李钺鋒委員(yuán)表示：“在世界百年(ni↑>™án)未有(yǒu)之大(dà)變局加速演進α•≥，我國(guó)發展進入戰略機(jī)遇€₹和(hé)風(fēng)險挑戰并存、不(bù)确定難預料因素增多(duō)的(de)時(shí≥≥↑)期，始終牢牢端穩中國(guó)飯碗，是(shì)增強我國(guó¥≥ •)經濟社會(huì)發展安全性、穩定性的(de)有(yǒu)力支撐。”
如(rú)今，我國(guó)已累計(jì)建成10億畝高(gāo)标準農(nóng)田，糧食生(s★<hēng)産實現(xiàn)了(le)十九連豐，總産量連續8年(ni✘¶λ£án)保持在1.3萬億斤以上(shàng)，口糧自(zì)給率在100%以上(shà∞<δ§ng)，谷物(wù)自(zì)給率在95%以上(shàng)，人(rén)均糧食占有(yǒu)≈≥δ量大(dà)概480公斤，高(gāo)于國(guó)際♦™公認的(de)400公斤糧食安全線。
“我國(guó)糧食安全形勢總體(tǐ)較好(hǎo)，糧食連年(nián)豐收≤☆，庫存充足，市(shì)場(chǎng)供應充裕。與此同時(shí)，我國(guó)糧食需求剛"性增長(cháng)，糧食安全仍面臨耕地(dì)總量少(εα≠shǎo)、質量總體(tǐ)不(bù)高(gāo)，糧食穩産增産難度加"☆πλ大(dà)、儲備體(tǐ)制(zhì)機(j ←ī)制(zhì)有(yǒu)待健全、流通(tōng)體(tǐ)系有(yǒu)待完© ₩δ善、加工(gōng)能(néng)力有(α¶yǒu)待提升、應急保障有(yǒu)待加強、節約減損有(yǒu)待規範±φ↕等諸多(duō)問(wèn)題挑戰。”司法部部長(chá≠→¶πng)賀榮在作(zuò)草(cǎo)案說&•(shuō)明(míng)時(shí)說(shuō)€↕。
當下(xià)的(de)新形勢、新問(wèn)題對☆ (duì)糧食安全提出了(le)新的(de)法治要(>↓≤≈yào)求，迫切需要(yào)進一(yī)步提升糧食安全保障的(de)法治化€&(huà)水(shuǐ)平，統籌推進糧食安全保障的(de)法律制(zhì)度建設。“制(zhì)定糧食安全保障法，對(duì)推動解決上(shàng)述問(wèn)題，保♣®π障糧食有(yǒu)效供給，确保國(guó)家(jiā)糧食安全，提∏±✘↔高(gāo)防範和(hé)抵禦糧食安全風( ≥fēng)險能(néng)力，具有(yǒu)重大(dà)意義。”賀榮說(shuō)。
立法日(rì)趨成熟
糧食安全保障法提請(qǐng)審議(yì)正當其時(shí)
推進糧食安全保障立法是(shì)解決我國(guó)糧食安全¥•←β問(wèn)題的(de)關鍵一(yī)步。通(tōng)過法治保障農(nóng)業(yè)發展和(h™∞λ↕é)糧食安全是(shì)實施國(guó)₩β家(jiā)糧食安全戰略的(de)必然要(yào)求✘σ，也(yě)是(shì)全面推進依法治國(guó)的(de)應有(≈£∑yǒu)之義。
2018年(nián)印發的(de)《中共中央 國(guó)務院關于實施鄉(xiāng)♥↔π村(cūn)振興戰略的(de)意見(ji↔©×àn)》提出，“充分(fēn)發揮立法在鄉(xiāng)村₹∑™(cūn)振興中的(de)保障和(hé)推動作(zuò)用(yòng)。及時(shí)✘©♥修改和(hé)廢止不(bù)适應的(deσσ)法律法規。推進糧食安全保障立法”。2019年(nián)印發的(de)《™"✘中共中央 國(guó)務院關于堅持農(nóng)業(yèσ>σ₽)農(nóng)村(cūn)優先發展做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōng×γλ )作(zuò)的(de)若幹意見(jiàn)》在“實施重要(♣₩yào)農(nóng)産品保障戰略”中，指出“加快(kuài)推進糧食安全保障立法進程”。
繼2018年(nián)、2019年(nián)連續兩年(nián)對(duì)推進糧食安α↔全保障立法作(zuò)出有(yǒu)關指∏✔示後，2023年(nián)印發的(de)《中共中央 國(guó)務院關于做(zu¶' ò)好(hǎo)2023年(nián)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興重點工(gōnλπ∏g)作(zuò)的(de)意見(jiàn)》再次聚焦糧食安全問(wè∞§n)題，明(míng)确提出推動出台糧食安全保障法。
全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)一(yī)直高(gāo)度重視(s§hì)糧食安全保障立法工(gōng)作(zuò)。十一(yī)屆、十二屆全國(guó"✔₽β)人(rén)大(dà)常委會(huì)将制(zhì)定糧食法列入立法規劃。近(jì£ n)年(nián)來(lái)，糧食安全保障立法不(bù)斷推進。201♣α8年(nián)9月(yuè)，十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì≤★φ)公布立法規劃，将糧食安全保障法列為(wèi)第一(yī)類項目。11月(£★yuè)，糧食安全保障法起草(cǎo)領導小(xiǎo)組第一(yī)次•×會(huì)議(yì)在北(běi)京召開(kāi)。此後，糧食安全保障法調研組到(dào)÷♥陝西(xī)、江蘇、甘肅等多(duō)省進行(xíng)調研。還(hái)圍繞糧食生(sh↔βēng)産能(néng)力保障、糧食儲備能(néng)力保障、糧食流通(tōng)能≠'<(néng)力保障、糧食應急保障、糧食質量安全保障等糧食安全涉及的(de)¥♠Ω關鍵問(wèn)題召開(kāi)糧食安全保障法調研座談會(huì)、征求意♠♥↑見(jiàn)座談會(huì)等，進行(xíng)集中討(tǎo)論和(hé★®σ)研究。
長(cháng)期以來(lái)，我國(guó)各地(dì)也(yě)±→開(kāi)展了(le)諸多(duō)關于糧食安全保障的(de)地(dì)方立法實踐。2009λ∑年(nián)《廣東(dōng)省糧食安全保障條例》出台，明(míng)确了<∑'<(le)“政府主導，部門(mén)協作(zσ♦α&uò)，社會(huì)參與”的(de)糧食安全保障機(jī)制(zhì)。2011年(nián)ββ≤✘《貴州省糧食安全保障條例》确立了(le)糧食安全保障實行(x←♠©φíng)行(xíng)政首長(cháng)負責制(z•>hì)，将糧食安全保障工(gōng)作(zuò)納入目标績效考核。 此外(wài)，甯夏、遼甯、天津等地(dì)以地(dì)方性法規形式出台 σ₽了(le)地(dì)方儲備糧管理(lǐ)條例。
進入“十四五”時(shí)期，糧食安全保障立法被放(fàng)置在更大(dà)的(de)背景∏∞'之中，糧食綜合生(shēng)産能(néng)≈≥力成為(wèi)安全保障類約束性指标，國(guó)家(jiā)“十★₩÷✘四五”規劃綱要(yào)把實施糧食安全戰略在“強化(huà)國(guó)家(jiā)經濟安全保障↕↔ £”專章(zhāng)作(zuò)了(le)專節規定。
為(wèi)保障糧食安全制(zhì)定一(yī)部專項性法律，在2022年(nián)又(₹αyòu)迎來(lái)了(le)新進展。制(zhì)定糧食安全保障法被列入2022年(×∏×nián)度立法工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，從(cóng)法律層面上(shàng§♦)強政策、提效益、降成本、防風(fēng)險、計(jì)長(cháng)遠(yuǎn>Ω)，牢牢把住糧食安全的(de)主動權。
2023年(nián)5月(yuè)8日(rì)至13日(rì)，全國(guó)人αβ$∞(rén)大(dà)常委會(huì)副委員(yuán)長(cháng)雪(xuě)₹←±∑克來(lái)提·紮克爾率調研組在新疆維吾爾自(z&"ì)治區(qū)開(kāi)展确保國(guó)家(jiā)糧食安全工(gōng)作(z•₹€uò)情況專題調研。調研組先後深入昌吉回族自(zì)治州、哈密市(shì)、喀什(♣&shén)地(dì)區(qū)有(yǒu)關縣市(shì)，實地(dì)調研糧食種植、加工÷§(gōng)、儲備環節、種業(yè)振興、高(gāo)标準農(nóng)田和(héσ↔≠↔)農(nóng)田水(shuǐ)利工(gōng)↕σ程建設等情況，并召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取關于保障國(guó)家(jiā)糧食>Ω安全工(gōng)作(zuò)情況的(de)彙報β'™♠(bào)及意見(jiàn)建議(yì)。
全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)農(nóng)÷↓&↓業(yè)與農(nóng)村(cūn)委員(yuán)會(huì)重視(shì)推進÷♠÷糧食安全保障立法，委員(yuán)會(huì)分(fē≤γ≈γn)别組成調研組赴江蘇、山(shān)東(dōng)、新疆↓★¥₩、廣東(dōng)、安徽、遼甯等省（區(qū)）開(kāi π™)展确保國(guó)家(jiā)糧食安全工(g™≥¶ōng)作(zuò)情況的(de)調研，實地¥&(dì)考察了(le)解情況。2023年(nián)4月(yuè)，₩₽委員(yuán)會(huì)對(duì)司法部拟提請≤αλ♣(qǐng)審議(yì)的(de)糧食安全保障法草(cǎo)案稿進行(xíng ¥)研究，提出了(le)進一(yī)步完善的(de)意見(jiàn)。
2023年(nián)6月(yuè)26δ≤'日(rì)，醞釀多(duō)年(nián)的(de)糧食安×♠∏全保障法草(cǎo)案首次提請(qǐng)十四屆全國(guó¥ε©)人(rén)大(dà)常委會(huì)第三次會(huì)議(yì)審議(yì)，可(k₹≠ ě)以說(shuō)是(shì)正當其時(shí)。目前 ↕÷，農(nóng)業(yè)法、鄉(xiāng)村(cūn)振興促進法、黑(hēi)土(tǔ)✔ ¶地(dì)保護法、國(guó)家(jiā)安全法等法律對(duì)糧食安全作(zuò)了(le)•$≈σ原則規定，《糧食流通(tōng)管理(lǐ)條例》和(hé↕§)《中央儲備糧管理(lǐ)條例》等行(xíng)政法規對(duì)糧食安全σ✔×某個(gè)環節作(zuò)了(le)專門(mén᧕ε)規定，但(dàn)因缺乏統一(yī)權威的(de)上(shàng)位法，難以滿足≤≤糧食安全保障的(de)實際需求。此次提請(q" ǐng)審議(yì)的(de)草(cǎo)案将以法律形式從(cóng)全國(gu ε→ó)層面對(duì)糧食安全進行(xíng)系統性、綜合性規範，成<為(wèi)我國(guó)農(nóng)業(yè)立法♣®π的(de)重要(yào)一(yī)環。
“保障糧食安全離(lí)不(bù)開(kāi)法治護航。”分(fēn)組審議(yì₽σ)中，多(duō)位委員(yuán)表示ᶩ♦，通(tōng)過10餘年(nián)的(de)探'π索，糧食安全保障立法工(gōng)作(zuò)日(rì)趨成熟。制(zhì)定糧食安全保障法，強化÷'♦(huà)糧食安全保障措施的(de)法治化(huà)、制(zhì)度化(huà)↕ ±，從(cóng)法律制(zhì)度根基上(shàn↓×g)保障糧食安全，非常必要(yào)。
立足國(guó)情糧情
為(wèi)國(guó)家(jiā)糧食安全提供堅實法治保障
經國(guó)利民(mín)，法是(shì)重器(qì)。糧食安全保障立法，既要(yào)聚焦全π≠↕ 鏈條各環節，也(yě)要(yào)針對(&$®duì)性解決突出問(wèn)題。
草(cǎo)案共11章(zhāng)69條，包括總則、耕地(dì• )保護、糧食生(shēng)産、糧食儲備、糧食流通(tō ≠<ng)、糧食加工(gōng)、糧食應急、糧食節約、監督管理(lǐ)、法律責任和(hé)附€¥ 則。
據介紹，草(cǎo)案堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社>β×會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，堅 '♦持總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，深入實施國(guó)家(<±jiā)糧食安全戰略，立足我國(guó)國(guó)情、糧情，著(zhe)£✘ε力構建系統完善的(de)糧食安全保障制(zhì)度☆£體(tǐ)系。同時(shí)堅持問(wèn)題導向，全方位夯實糧食安全根基，切實提高(gāo)γ↓™防範和(hé)抵禦糧食安全風(fēng)險能(néng)力。草(cǎo)™≠Ω案還(hái)深入總結黨的(de)十八大(dà)以來♥∏↔<(lái)糧食安全領域改革成果，将經實踐檢驗成熟的(de)政策措施和(hé)制(zhì)度成果© 轉化(huà)為(wèi)法律規範，為(wèi)推進糧食安全治理(lǐ)能(néng) >×力現(xiàn)代化(huà)提供法治保障。
“民(mín)非谷不(bù)食，谷非地(dì×±)不(bù)生(shēng)。”耕地(dì)是(sh→↔π<ì)糧食生(shēng)産的(de)命根™≥≤₹子(zǐ)，是(shì)中華民(mín)族永續發展的(de)根基。耕地( ↑dì)保護，既要(yào)守住紅(hón←ΩΩ¶g)線，也(yě)要(yào)提高(gāo)質量。
為(wèi)落實藏糧于地(dì)戰略，牢牢守住十八億畝耕地(dì)紅(hóng)₩ ↕線，堅決遏制(zhì)“非農(nóng)化(huà≠±)”、有(yǒu)效防止“非糧化(huà)”，草(cǎo)案專設“耕地(dì)↑₩保護”一(yī)章(zhāng)，規定劃定落實耕地(dì)ε↓和(hé)永久基本農(nóng)田保護紅✘∑(hóng)線、生(shēng)态保護紅(hóng)線和(hé)城(chéng)鎮♠<σ開(kāi)發邊界，嚴格保護耕地(dì)；建立耕地(dì)保護補償制(zhì)度，調動耕±∏∏地(dì)保護責任主體(tǐ)保護耕地(d♠'₽λì)的(de)積極性；加強高(gāo)标準農(nóng)田σ>'β建設，提高(gāo)耕地(dì)質量等。
保障糧食安全，關鍵是(shì)要(yào)保糧食生(shēng)産能(n$β♦♣éng)力。要(yào)打好(hǎo)種業(yè)翻身(shēn)仗，強化(huà)農(n¥♥ óng)業(yè)科(kē)技(jì)支撐，健全農(nóng)民(✔₹mín)種糧收益保障機(jī)制(zhì)，為(wèi)糧食生(sh♦'ēng)産提供堅實保障。
為(wèi)落實藏糧于技(jì)戰略，加大(dà)對(duì)糧食生(sh₹ £ēng)産的(de)支持力度，草(cǎo)案規定，建設國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)種質資源庫，建立種子(zǐ)'≤↓儲備制(zhì)度；鼓勵推廣普及糧食生(shēng)産機(jī)械化(huà)技≠♦≤(jì)術(shù)；加強農(nóng)業(yè)技(jì)術(shù)推廣體γεε(tǐ)系建設以及糧食生(shēng)産防災減災救災能(néng)力建設✔♠∏×；建設糧食生(shēng)産功能(néng)區(qū)和Ω'(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)；糧食♣¥主産區(qū)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都(dōu)應當保面積、保産量；健全糧食生(→®¶shēng)産者收益保障機(jī)制(zhì)，完善農(nóng)σ€業(yè)支持保護制(zhì)度和(hé)糧食價格形成機(jī)制(zγ✘hì)，保護糧食生(shēng)産者的(de)種糧積極性等。
手中有(yǒu)糧，心中不(bù)慌。經過多(duō)年(niá≤€↕σn)發展，我國(guó)建立了(le)中央儲備糧和(hé)地(dì)方儲備糧互為(wèi)補充的£±(de)糧食儲備體(tǐ)系，是(shì)糧食宏觀調控δ↓的(de)“蓄水(shuǐ)池”、保障國(guó)家(jiā)糧食安全的(₹≤de)“壓艙石”。
為(wèi)健全糧食儲備長(cháng)效機(jī)制(zhì)，充分(f↕£∏ēn)發揮糧食儲備調節糧食供求、穩定糧食市(shì)場(chγ↑¥ǎng)等重要(yào)作(zuò)用(yòng)，草(cǎo)案規定，建立政府糧食儲備體(t∑±☆♦ǐ)系，科(kē)學确定政府糧食儲備規模、結構和(hé)布局，确保數(s¥™hù)量和(hé)質量安全；承儲企業(yè)應當建立健全內(nè™ φi)部管理(lǐ)制(zhì)度，确保政府糧食儲備安全并符合标準；政府糧食儲備的(de)收購(׶δgòu)、銷售、輪換、動用(yòng)等應當嚴格按照(zhào)國(g uó)家(jiā)有(yǒu)關規定執行(xíng)，并進行(xíng)全過程記錄；加§γ強糧食儲備基礎設施及質量檢驗能(néng)力建設等。
居安思危，戒奢以儉。由于人(rén)口衆多(duō)、π<土(tǔ)地(dì)資源相(xiàng)對(duì)不(bù)足是(s↔↓σhì)我國(guó)的(de)基本國(guó)情，我國(guó)糧食供求長(chα>áng)期處于緊平衡狀态，制(zhì)止餐飲浪費(fèi)仍是®≠(shì)保障國(guó)家(jiā)糧食安全的(de)迫切需要(y↔♥®ào)。
為(wèi)此，草(cǎo)案規定，有(yǒu)關部門(mén)依照(zhào)職責做(zu↓€¶ò)好(hǎo)糧食生(shēng)産、儲備、₩∏♦Ω流通(tōng)、加工(gōng)、消費(fèi)®↕× 等環節的(de)糧食節約工(gōng)作(zuò)；禁止故意毀壞糧食作(zuò)物≠γπ(wù)青苗；糧食生(shēng)産者加強糧食作(zuò)物(wù)生(sh♦¶αēng)長(cháng)期保護和(hé)生(shēng)産作(zuò)業(y₹§è)管理(lǐ)；鼓勵糧食經營者運用(yòng)先進、高(gāo)效的(de• γ¥)糧食儲存、運輸、加工(gōng)設施設備，減少(shǎo)糧食損失✔→®>損耗；食品生(shēng)産經營者引導消費(fèi)者合理(lǐ)消費(₽₹fèi)，公民(mín)個(gè)人(rén)和(hé)家(jiā)庭樹(shù)立文±(wén)明(míng)、健康、理(lǐ)性、綠(lǜ)色的(de)§<消費(fèi)理(lǐ)念；加強節糧減損技(jì)術(shù)保障，推廣應用(y€♦σ©òng)糧食适度加工(gōng)技(jì)術(shù)和(hé)節糧減損新技(jì)術←β∑(shù)、新工(gōng)藝、新設備等。
此外(wài)，草(cǎo)案就(jiù)加強糧食流通(tōng)管理(lǐ)、保障糧食加工(α✘ gōng)能(néng)力、強化(huà)糧食應急保障能(néng)力建設、健全糧食安全保障責™↕∑任機(jī)制(zhì)等方面作(zuò)出了(le)規δ☆★∞定。草(cǎo)案還(hái)對(duì)違反本法的(de)行(xíng)為(↔∞wèi)規定了(le)相(xiàng)應的(de)法律責任，并與土(tǔ)地(dì)管∞✘理(lǐ)、農(nóng)産品質量安全、✔λφ食品安全、反食品浪費(fèi)、安全生(shēng)産等法律、行(xíngσ≠↓)政法規進行(xíng)了(le)銜接。
在分(fēn)組審議(yì)中，與會(huì)人(rén)≥>∞員(yuán)對(duì)制(zhì)定出台糧食安全保障法表示贊同。€®
全國(guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)副委員(yuán)長( ★ cháng)王東(dōng)明(míng)表示，草(c≠><♥ǎo)案貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記關于糧食安全的(de)重要(yàσ✔β"o)指示精神和(hé)黨中央決策部署，貫徹總體(tǐ)國(guó)家(jiā)安全觀，立©™足我國(guó)國(guó)情，構建保障糧食安全的(de)制(zh©÷∏ì)度體(tǐ)系，經過認真修改完善，必将為(wè"®i)國(guó)家(jiā)糧食安全提供有(σ±$↓yǒu)力法治保障。
“糧食安全保障法草(cǎo)案的(de)基礎工(gōng)作(zuò)做(zuò)得(de)非常紮←α♠實，從(cóng)總則到(dào)耕地(dì)保護、糧食生(shēng)産、儲備、流通↔α₩(tōng)、加工(gōng)、糧食應急、糧食節約、監督管理(lǐ)、法€≈↑律責任等，整個(gè)體(tǐ)系非常完整，環環相(xiàng)扣，構建了(le)♦™一(yī)個(gè)比較嚴密、科(kē)學、完整的(de)糧食安全法治保障體(tǐ)系。”王×→學成委員(yuán)評價說(shuō)。
王志(zhì)民(mín)委員(yuán)指出，這(zhè)次全國(guó)人(rén☆♠ )大(dà)常委會(huì)就(jiù)糧食安全保障問(wèn)題立法，真正體(tǐ)現(xià≤ ×n)“國(guó)之大(dà)者”，對(du↕₩ì)主動有(yǒu)效應對(duì)百年(nián<₽δ)未有(yǒu)之大(dà)變局、推進中國(guó×γ→)式現(xiàn)代化(huà)非常重要(yào)，為(wèi)推∏±進我國(guó)糧食安全治理(lǐ)體(tǐ)系和®≥♥≥(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)築牢堅實的(de)法治基石。