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2022年(nián)農(nóng)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)監管±♠工(gōng)作(zuò)方案

2021年(nián)，各級農(nóng)業(yè¥'γ)農(nóng)村(cūn)部門(mén)認真貫徹黨中央、國(guó)務院決策部署，克服新冠肺炎疫₽≥₹§情影(yǐng)響，積極推進農(nóng)業(yè)轉基  ×因生(shēng)物(wù)監管各項工(gōng)作(zuò)落$♣©實落地(dì)，取得(de)了(le)顯著成效。為(wèi)做(zuò)¥φε​好(hǎo)2022年(nián)農(nóng)業λ↕✘(yè)轉基因生(shēng)物(wù)監管工(↔ε♦gōng)作(zuò)，制(zhì)定本方案。

一(yī)、工(gōng)作(zuò)目标

按照(zhào)黨中央“尊重科(kē)學、嚴格監管，有(yǒu)序推進生(shēng)∏§£<物(wù)育種産業(yè)化(huà)應用(yòng)”的(  φde)部署要(yào)求，著(zhe)力提升轉基因生(sh™♥$↓ēng)物(wù)監管能(néng)力，優化(huà)監督管理(lǐ)措施，加強監督檢查，嚴 ♥肅案件(jiàn)查處，嚴厲打擊非法制(zhì)種、非法種植等違法違規行(xíng'γα )為(wèi)，确保各項法律法規有(yǒu)效貫∞××★徹執行(xíng)，為(wèi)生(shēng)物(wù)育♦≤₩種産業(yè)化(huà)發展營造健康有(yǒu)序的(de)≠‌環境。

各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)要(yào)統一(yī)思想≈Ωε提認識，充分(fēn)認識嚴格監管對(duì)有(&✘yǒu)序推進生(shēng)物(wù)育種産業(yè)化(huà)應用(yòng)的(de)保障™'作(zuò)用(yòng)，将思想認識統一(yī)到(dà₽↓λo)黨中央決策部署上(shàng)來(lái)，切實↑δ₹做(zuò)到(dào)：監管能(néng)力上(shàng)←♥π水(shuǐ)平，積極推動将農(nóng)業(yè)轉αδ↔基因生(shēng)物(wù)監管工(gōng)作(zuò)納入政府重要(yà∑ Ω÷o)議(yì)事(shì)日(rì)程，為(wèi)事(shì)業(yè)發展相(xiàng)關≥∑÷↑支出争取政府專項預算(suàn)；強化(huà)指導增↕&♦實效，制(zhì)定印發農(nóng)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)監管​δ±方案，指導市(shì)、縣級農(nóng)業(yè)農®₹(nóng)村(cūn)部門(mén)開(kāi±δ)展監管工(gōng)作(zuò)，指導從(cóng)業(yè)≤×主體(tǐ)辦理(lǐ)農(nóng)業(yè)轉基因生(shē♠¶πng)物(wù)加工(gōng)許可(kě)證，加大(dàφ®)科(kē)普宣傳和(hé)普法工(gōng)作(δ §‌zuò)力度；嚴格檢查抓落實，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉基δ 因生(shēng)物(wù)試驗的(de)基地(dì)檢查覆蓋率達到( ×קdào)100%，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)γ‍業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)研究試驗和(hé)加工(gōng)企業(yè ™)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達到(dào)100%，涉及東(dōng)北'"(běi)糧食生(shēng)産區(qū)、西(xī)北(běi)西(xī)南(nán) ♥★$種子(zǐ)生(shēng)産基地(dì)£§的(de)相(xiàng)關省份，玉米田↑≠↓©間(jiān)抽樣檢測工(gōng)作( ¶≈zuò)地(dì)級市(shì)覆蓋率達&≥∑到(dào)100%。

二、重點任務

（一(yī)）加強研究試驗監管。報(bào)批前核查與報(bào)批後檢查相(xi×™ àng)結合，嚴查中間(jiān)試驗是(shì)否依法報(bào)告，環境釋放(σ&≤fàng)和(hé)生(shēng)産性₩ λ€試驗是(shì)否依法批準，基因編輯等新育種技(jì)術↑‌≈®(shù)研究、中外(wài)合作(zuò)研π☆究試驗是(shì)否依法開(kāi)展，各項監督措施是(shì)否符合法∏•×€規要(yào)求。同時(shí)，對(duì)涉農(nóng)科(kē)研育種單位試驗基地(dì)≠γ開(kāi)展抽樣檢測，嚴防非法試驗。
（二）嚴格南(nán)繁基地(dì)監管。開(kāi)展分(fēn)類監管，對(duì)問(w★<φ©èn)題較多(duō)的(de)南(nán)繁基地(dì)，加大(d€δ‍à)抽檢密度和(hé)頻(pín)次，對(duì)管理γβ(lǐ)規範的(de)南(nán)繁基地(dì)，可(kě)減少(shǎo)檢查頻(pín)次≥→。嚴查私自(zì)開(kāi)展試驗和(hé)育繁種行(xíng)為$‌(wèi)，堅決鏟除違規試驗和(hé)育繁種材料。 σ'↕提高(gāo)省際間(jiān)協查聯動監管水(shuǐ)平，海(hǎi)南(nán)省應及時γ>↓(shí)将南(nán)繁基地(dì)所屬育種單位違規情況通(γ‍tōng)報(bào)其屬地(dì)省份并抄報(bào)我部，屬地(dì)省份應↑δ對(duì)育種單位從(cóng)嚴監管，對(duì)違規行(xí‌∞ng)為(wèi)責令整改。
（三）嚴格品種審定管理(lǐ)。完善轉基因大(dà)豆玉米棉花(h₽♣≠✔uā)等品種管理(lǐ)，暢通(tōng)産業(yè)∏₽γ化(huà)應用(yòng)通(tōng)道(dào)。嚴防​₽σ轉基因品種冒充非轉基因品種進行(xíng)審定，對(duì)未獲得≥ £(de)轉基因生(shēng)物(wù)生(shēng)産應 γΩ用(yòng)安全證書(shū)的(de)一(yī)律不(bù)得(de)進±Ω™✔行(xíng)區(qū)域試驗和(hé)品種審₹£‍定。申請(qǐng)單位應确保品種不(bù)含未經批準的(de)轉基因成分(fēn)，品種試驗組✔ε§π織單位應進行(xíng)轉基因檢測，發現(xiàn)含有(yǒu)未經批準轉基因成♠'分(fēn)的(de)，立即終止試驗并嚴肅處理(lǐ)。
（四）強化(huà)種子(zǐ)生(shēng)産經營<λδ€監管。加強對(duì)種子(zǐ)生(shēng)産® 基地(dì)及疑似種子(zǐ)生(shēng)産田的​₽"(de)排查力度，在種子(zǐ)下(xià)地(dì)前和(hé)苗期及時(shíΩ )開(kāi)展檢測，查早查小(xiǎo)，防止非法轉基因種子(zǐ)下(xià)地(dì)。加>∞≈÷大(dà)種子(zǐ)加工(gōng)和(hé)經營環節的(de)轉基因成分( ≥★fēn)抽檢力度，依法嚴懲非法加工(gōng)經營λΩ←≈行(xíng)為(wèi)，防止非法轉基因種子(zǐ)流入市(shì)場(chǎng)。™λ₽
（五）嚴格進口加工(gōng)監管。強化(huà)對(d"βuì)境外(wài)貿易商、境內(nèi)貿易商和(h£©'é)加工(gōng)企業(yè)“三位一(yī)體(tǐ)”審查α™，加強進口農(nóng)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)流向監管。嚴查裝卸、儲存、₹≥運輸、加工(gōng)過程中安全控制(zhì)措施落實情況✘<，全面核查産品采購(gòu)、加工(gōng)、銷售、管理(lǐ)等檔案<₽記錄，嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)用(yòng)途π∞★，确保全部用(yòng)于原料加工(gōng)。
（六）做(zuò)好(hǎo)種植區(qū)域跟蹤監測。安排技(jì)術(shù)人≥←π(rén)員(yuán)跟蹤監測轉基因作(zuò)物(wù)種植區( "'®qū)域的(de)病蟲害消長(cháng)、種群結構及其生(shē>©↔ng)物(wù)多(duō)樣性變化(huà)情況，及時(shí)掌握有(yǒu)害生(shēng™‍&)物(wù)抗性動态，研究提出應對(du₩β<>ì)措施，嚴防目标害蟲轉移對(duì)其他(tā)作(zu•∞∞ò)物(wù)造成危害，防範次要(yào)害蟲上(₽‍∏shàng)升危害。

三、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

（一(yī)）壓實主體(tǐ)責任。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部®<π★門(mén)要(yào)依據有(yǒu)關法♥$ ±律法規，通(tōng)過召開(kāi)行(xíng)政指導會(→☆αhuì)、監督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從(cóng)事(shì✔ε)農(nóng)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)研發和(π✔≥hé)種子(zǐ)生(shēng)産加工(gōng)經營的(de)單位落♥↑實主體(tǐ)責任，嚴格執行(xíng)監管法定責任和(hé)法定措施。要(yào)求研α>發單位及其農(nóng)業(yè)轉基因生(shēn★♦®g)物(wù)安全小(xiǎo)組強化(huà)自(zì)我約束和(‍"♦hé)管理(lǐ)，承擔起審查、監督、檢查、報(b඙∞∏o)告等職責，督促指導本單位研發人(rén)員(yuán)依法依規開(kāi)展×₩←÷科(kē)研活動。要(yào)求種子(zǐ)生(shēng¶​)産加工(gōng)經營者完善管理(lǐ)責任制(zhì)度λ€≤®，強化(huà)內(nèi)部人(rén)員(yuán)培訓，建立健全種子(zǐ) ©&生(shēng)産經營檔案，确保源頭和(hé)流向可(kě)追溯。
（二）落實屬地(dì)管理(lǐ)。要(yào)敢于執法、嚴格執 ≈₹法，牢固樹(shù)立不(bù)執法就(jiù)是(shì)失職的(™£±de)觀念。要(yào)強化(huà)部署、協同監管，認真履行(xíng)農(nón♠"→g)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)屬地(dì)ε ←監管責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)部門(mén)主要(yào™φ≈γ)負責人(rén)應組織專題研究農(nóng)業(yè)轉基因生(s<φhēng)物(wù)監管工(gōng)作(zuò)，抓推進、重實效，充分(fēn)确保人(ré∑♥€n)員(yuán)、裝備和(hé)工(gōng)作(zuò)經費(fèi)等基礎保障。
（三）強化(huà)檢查指導。加大(dà)關鍵時'σ(shí)節、重要(yào)環節和(hé)重點地(dì)區(qū)檢查指導力度，嚴✘☆格落實約談問(wèn)責，依法依規嚴肅追究₩×≠不(bù)作(zuò)為(wèi)、亂作(zuò)為(wèi)的±✔₽✘(de)相(xiàng)關人(rén)員(yuán)責任。堅持監管信息報(₽&↓bào)送機(jī)制(zhì)，案件(jiàn)查處信息實行(xíng)月(yuè)報(bào)©≥≈制(zhì)度，重大(dà)案件(jiàn)随時(shí♣βσ•)報(bào)告，沒有(yǒu)案件(jiàn)的(de)零₩✘π♠報(bào)告。
（四）加大(dà)查處力度。全面摸排收集違規線索，及時(shí)立案調查，要(yào)€<查清主體(tǐ)，查明(míng)責任，依法從(cóng)嚴處理(lǐ)，對♠≠∏(duì)已辦結案件(jiàn)依法做(zuò)δ‌好(hǎo)信息公開(kāi)，曝光(guāng)查處結果，形成震懾。要(yào)緊±σ抓重點案件(jiàn)不(bù)放(fàng)，深挖線£±ε∑索來(lái)源，嚴查案件(jiàn)源頭。鼓勵社會(huì)各界↔ ≥δ對(duì)違法違規行(xíng)為(wèi)進行(xíng)舉報('↑$bào)，對(duì)群衆直接舉報(bào)和(hé)我部轉辦的(de)監管$♥✔÷線索要(yào)認真核查，及時(shí)反饋辦理(lǐ)結果。

四、工(gōng)作(zuò)安排

（一(yī)）工(gōng)作(zuò)部署。各省級農(nóng)業(yè)農(Ω♣≥nóng)村(cūn)部門(mén)要(yào)結合本地(dì)實 ∑際，制(zhì)定本省份2022年(nián)農(nóng)業(yè)轉基因生∏ε&≥(shēng)物(wù)監管工(gōng)作(zuò)方案，明(míng)确工(gōng)作♠₩(zuò)重點、任務分(fēn)工(gōng)和(hé)工(gō™↑<®ng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，并于3月(yuè)底前在本單位官方網站(zhàn)公開(•®kāi)。
（二）組織實施。嚴格落實各項監管措施和(hé)工(gōng)作屩(zuò)機(jī)制(zhì)，務求工(gōng)作(zuò)實效，确保按時(shí)完成農ε§λ(nóng)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)監✘✔ 管各項任務。每月(yuè)10日(rì)前→₹±将上(shàng)個(gè)月(yuè)月(yuè)度監管信息傳真至我部科(kē'•‍∑)技(jì)教育司。
（三）工(gōng)作(zuò)總結。及時(shí)總結半年(nián)及全年(nián)∞€'™農(nóng)業(yè)轉基因生(shēng)物(wù)監管工(gōng)作(zu₩σò)，分(fēn)别于6月(yuè)20日(rì)和(hé)→$≤λ12月(yuè)20日(rì)前以正式文(wén)件(jiàn)報(bào)  送我部科(kē)技(jì)教育司。我部将對(duì)監管措施得(de)力、工(gōn>₽≠πg)作(zuò)落實較好(hǎo)的(de)省份予以表揚，對(duì)監管措施不±₹(bù)得(de)力、監管信息報(bào)送不(bù)及時(shí)的(d≤✔e)省份進行(xíng)批評。