重磅丨2022年(nián)中央一(yī)号文(w$©₽én)件(jiàn)發布
中共中央 國(guó)務院關于做(zuò)好§δ→•(hǎo)2022年(nián)全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興重點工(g₩Ω∞ōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn)
(2022年(nián)1月(yuè)4日(rì))
當前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟複蘇脆弱，氣候變化 ☆ (huà)挑戰突出，我國(guó)經濟社會(huì)發展各項任♣≥↑↓務極為(wèi)繁重艱巨。黨中央認為(wèi)，從(cóng)容應對(duì★ ₽)百年(nián)變局和(hé)世紀疫情，推動經濟社會(£≥≤Ωhuì)平穩健康發展，必須著(zhe)眼國(gu✘♠'←ó)家(jiā)重大(dà)戰略需要(yào)，穩住農(♣∏∞nóng)業(yè)基本盤、做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōng)作(zδ✘uò)，接續全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，确保農(nónδΩg)業(yè)穩産增産、農(nóng)民(mín)穩步增收、農(nóng≈¶)村(cūn)穩定安甯。
做(zuò)好(hǎo)2022年(nián)“三農(n☆™★óng)”工(gōng)作(zuò)，要(yào)ε÷以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會>$(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨§↔"的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆←÷≥次全會(huì)精神，深入貫徹中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)←↔ 精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新 βΩπ發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格"₩局、推動高(gāo)質量發展，促進共同富裕，堅持和(hé)加強黨對(dφ€uì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)×γ全面領導，牢牢守住保障國(guó)家(jiā)糧食安全和(hé)不(bù)發→±®生(shēng)規模性返貧兩條底線，突出年(nián)度性任務、針<₩¥÷對(duì)性舉措、實效性導向，充分(fēn)發揮農(nóng)村(cūn≥¶∏)基層黨組織領導作(zuò)用(yòng)，紮實有(yǒ₩≈u)序做(zuò)好(hǎo)鄉(xiā✘→ng)村(cūn)發展、鄉(xiāng)村(cūn)建設、鄉(xiāng)村(≥ε§cūn)治理(lǐ)重點工(gōng)作(zu¶¶♠ò)，推動鄉(xiāng)村(cūn)振興取得(de)新進展、農(nóng) δ→₽業(yè)農(nóng)村(cūn)現(xià♣★n)代化(huà)邁出新步伐。
一(yī)、全力抓好(hǎo)糧食生(shēng)産和(hé)重要(yào)農(nóng∏↕)産品供給
(一(yī))穩定全年(nián)糧食播種面積✔♠和(hé)産量。堅持中國(guó)人(rén)的(de)飯碗任何時(shí)候都(≤&dōu)要(yào)牢牢端在自(zì)己手中，飯碗主要(yào)裝中國(guó)糧，全✘★✔面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制(zhì)考核$±，确保糧食播種面積穩定、産量保持在1.3萬億斤以上(shàng) £≥↕。主産區(qū)、主銷區(qū)、産銷平衡區(qū)都(dōu)要(yào)保面積、保産量，不(b☆¥♥ù)斷提高(gāo)主産區(qū)糧食綜¥♣©₩合生(shēng)産能(néng)力，切 實穩定和(hé)提高(gāo)主銷區(qū)糧食自(₩ zì)給率，确保産銷平衡區(qū)糧食基本自(zì)給。推進國(guó)家(jiā)糧食安全産業(≤ yè)帶建設。大(dà)力開(kāi)展綠(lǜ)色★₹ε高(gāo)質高(gāo)效行(xíng)動，深入實施優質糧食工(gōng)程₹∑×，提升糧食單産和(hé)品質。推進黃(huáng)河(hé)流域農(nóng)業(yè)深度π♥≥節水(shuǐ)控水(shuǐ)，通(tōng)過提升用(yòng)水(shuǐ)效率、發展旱作( ♠π≠zuò)農(nóng)業(yè)，穩定糧食播種面積。積& ↑極應對(duì)小(xiǎo)麥晚播等不(bù)利影(yǐng)響，加強冬春田間(jiān∞↓)管理(lǐ)，促進弱苗轉壯。
(二)大(dà)力實施大(dà)豆和(hé)油料↔'δ×産能(néng)提升工(gōng)程。加大(dà)耕地(dì)輪作(zuò↔<)補貼和(hé)産油大(dà)縣獎勵力度，集中支持适宜區(qū)域₽↓₽€、重點品種、經營服務主體(tǐ)，在黃(huáng)淮海(hǎi)、西(xī)北(běi)"π、西(xī)南(nán)地(dì)區(qū)推廣玉米大(dà)豆帶狀複合種β₽©植，在東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)開∑<(kāi)展糧豆輪作(zuò)，在黑(hēi)龍江省部分(fēn)地(dì&π)下(xià)水(shuǐ)超采區(qū)、寒地(dì)井灌稻區'÷(qū)推進水(shuǐ)改旱、稻改豆試點，在長(c↑→§háng)江流域開(kāi)發冬閑田擴種油菜。開(kāi)展鹽堿地'←∞ε(dì)種植大(dà)豆示範。支持擴大(dà)油茶種植面積☆≈φ✔，改造提升低(dī)産林(lín)。
(三)保障“菜籃子(zǐ)”産品供給。加大(dà)力度落實“菜籃子(zǐ)”市(shì)長(chá♥≈ng)負責制(zhì)。穩定生(shēng)豬生(shē©ng)産長(cháng)效性支持政策，穩定基礎産能(néng)，防止生(shēng)産大☆& (dà)起大(dà)落。加快(kuài)擴大(dà)牛羊肉和₩&(hé)奶業(yè)生(shēng)産，推進草(cǎo)原畜牧業(yè)轉♣型升級試點示範。穩定水(shuǐ)産養殖面積，提升漁業(&↔↑yè)發展質量。穩定大(dà)中城(chéng)市(shì)常年(nián)菜地(dì)∑≤♥保有(yǒu)量，大(dà)力推進北(běi)方設施蔬菜、南(nán)菜©>≠β北(běi)運基地(dì)建設，提高(gāo)蔬菜應¥>↓急保供能(néng)力。完善棉花(huā)目标價格政策。探索∏開(kāi)展糖料蔗完全成本保險和(hé)種植收入保險。開(kā←☆i)展天然橡膠老(lǎo)舊(jiù)膠園更新改造試點。
(四)合理(lǐ)保障農(nóng)民(mín)種糧收益。按照(zhào)讓農(×β↑♥nóng)民(mín)種糧有(yǒu)利可(kě)圖、讓主産區(qū)抓糧有(yǒu)積 ∞≤極性的(de)目标要(yào)求，健全農(nóng)民(mín)種糧收♣÷∞ 益保障機(jī)制(zhì)。2022年(nián)适當提高(gāo)稻谷、小(xiǎo)麥最低(₹∞→dī)收購(gòu)價，穩定玉米、大(dà)豆生(sΩ'hēng)産者補貼和(hé)稻谷補貼政策，實現(xiàn)三×♥£大(dà)糧食作(zuò)物(wù)完全成本保險和(hé)種植收入保險主産↑ 省産糧大(dà)縣全覆蓋。加大(dà)産糧大(dà)縣獎勵力度≤✘∑，創新糧食産銷區(qū)合作(zuò)機(jī)制(zhì)。支≤™₩ 持家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)•↕↑、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社、農(nóng)業(yè)産 業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)多(d®δuō)種糧、種好(hǎo)糧。聚焦關鍵薄弱環節和(hé)小(xiǎo)農(nóng)戶，加∞§快(kuài)發展農(nóng)業(yè)社會(huì)化(φ✔huà)服務，支持農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民(mí₩π™n)合作(zuò)社、農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、基層供銷合作(zu≠✘↔♣ò)社等各類主體(tǐ)大(dà)力發展單環節、多(duō)環節、全程生(•shēng)産托管服務，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工(gōng)•€物(wù)流、産品營銷等，提高(gāo)'₩種糧綜合效益。
(五)統籌做(zuò)好(hǎo)重要(yào)農(nó↕♥♦ng)産品調控。健全農(nóng)産品全産×$業(yè)鏈監測預警體(tǐ)系，推動建立統一(yī)的(de)農(nóng)産 γ品供需信息發布制(zhì)度，分(fēn)類分(fēn)品種加強調控和(hé)應急保障。深化(hu≤→±à)糧食購(gòu)銷領域監管體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(α↓♠zhì)改革，開(kāi)展專項整治，依法從(cóng)嚴懲治系≠≈統性腐敗。加強智能(néng)糧庫建設，促進人(rén≤♦)防技(jì)防相(xiàng)結合，強化(huà)糧食庫存動态監管。嚴§γ≈格控制(zhì)以玉米為(wèi)原料的(de)燃料乙醇加工(gōng)。做(zuò)好(↔™hǎo)化(huà)肥等農(nóng)資生(shēng)産儲備調運，促進保供穩價。堅持節約優&≈$先，落實糧食節約行(xíng)動方案，深入推進産運≤↔↑♥儲加消全鏈條節糧減損，強化(huà)糧食安全教育，反對(d☆δαuì)食物(wù)浪費(fèi)。
二、強化(huà)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐
(六)落實“長(cháng)牙齒”的(de β•)耕地(dì)保護硬措施。實行(xíng)耕地(dì)保護黨政同責，嚴守18億畝耕地(dì)紅(h±$óng)線。按照(zhào)耕地(dì)和(hé)永久基本農(nóng)田、生(shē∏ng)态保護紅(hóng)線、城(chéng)鎮ε×開(kāi)發邊界的(de)順序，統籌劃定落實三條控制(zhì)線，把耕地(dì)保有(yǒu→δ☆)量和(hé)永久基本農(nóng)田保護目标任務足額帶位置逐級分(fēn)解下(xià)達♠♥，由中央和(hé)地(dì)方簽訂耕地(dì)保護目标責任書(shū)，作(<☆™zuò)為(wèi)剛性指标實行(xíng)♠¶β嚴格考核、一(yī)票(piào)否決、終身(shēn)追責。分(fēδ∑n)類明(míng)确耕地(dì)用(yòng)途，嚴格落實耕地(dì)利用(yòn>↔•g)優先序，耕地(dì)主要(yào)用(yòng)于糧食和(hé)棉、油、糖、蔬菜等農(nóng×)産品及飼草(cǎo)飼料生(shēng)産，永久基本農(nóng)田重點用(yε¶×λòng)于糧食生(shēng)産，高(gāo)标準農(nó> ng)田原則上(shàng)全部用(yòng)于糧食生(shēng)産。引導新發展林(lδ ÷ ín)果業(yè)上(shàng)山(shān)上(sh→¶≥àng)坡，鼓勵利用(yòng)“四荒”資源，不(bù)與糧争∞"&£地(dì)。落實和(hé)完善耕地(dì)占補平衡政策，建立補充耕地(dì)立項、實施、δ♦÷驗收、管護全程監管機(jī)制(zhì)，确保 £$補充可(kě)長(cháng)期穩定利用(yòng)的(de)耕地(dì)，實現(£♦÷xiàn)補充耕地(dì)産能(néng)與所占耕地(dì)相(xi♠↓♥£àng)當。改進跨省域補充耕地(dì)國(guó)家(jiā)統籌管理(l★€∞ǐ)辦法。加大(dà)耕地(dì)執法監督力度✘ ®，嚴厲查處違法違規占用(yòng)耕地(dì)從(cóng)事(÷✘shì)非農(nóng)建設。強化(huà)耕地(dπ ♠ì)用(yòng)途管制(zhì)，嚴格管控∞§ ¶耕地(dì)轉為(wèi)其他(tā)農(n☆→₽>óng)用(yòng)地(dì)。鞏固提★φ升受污染耕地(dì)安全利用(yòng)水(shuǐ)平。穩妥有(yǒu)序開♥↓♣≠(kāi)展農(nóng)村(cūn)亂占耕地'♠≤(dì)建房(fáng)專項整治試點。鞏固“大(dà)棚房(fáng)”α←問(wèn)題專項清理(lǐ)整治成果。落實工(gōng)商資本流轉農(nóng)村(cū₽≈∞¥n)土(tǔ)地(dì)審查審核和(hé)風(fē♣Ωng)險防範制(zhì)度。
(七)全面完成高(gāo)标準農(nóng)田建設階段性任務。多(duō)渠道(dào)增加投入α₹₽，2022年(nián)建設高(gāo)标準農(nó±∞₽σng)田1億畝，累計(jì)建成高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉面積4→π♣'億畝。統籌規劃、同步實施高(gāo)效節水(shuǐ)灌≈↕ 溉與高(gāo)标準農(nóng)田建設∏δ。各地(dì)要(yào)加大(dà)中低(dī)産田改造力÷→<度，提升耕地(dì)地(dì)力等級。研究制(zhì)定增加農(nóng)田灌溉面積的≤≈★(de)規劃。實施重點水(shuǐ)源和(hé)重大(dà)引調水(shuǐ)等∏ε水(shuǐ)資源配置工(gōng)程。加大(d< à)大(dà)中型灌區(qū)續建配套與改造力度，在水(shuǐ)δ₩™&土(tǔ)資源條件(jiàn)适宜地(dì)區(qū)規劃↕γ∏新建一(yī)批現(xiàn)代化(huà)灌σ÷區(qū)，優先将大(dà)中型灌區(qū)建成高(gāo)标準農(nóng©λπδ)田。深入推進國(guó)家(jiā)黑(hēi)土(tǔ)地($>dì)保護工(gōng)程。實施黑(hēi)土(tǔ)地(dì¥☆☆")保護性耕作(zuò)8000萬畝。積極挖掘潛力增加耕地(dì)，支持将符合條件(jià<¶✘n)的(de)鹽堿地(dì)等後備資源适度有(yǒu)序開(kāi)發為(w¥→èi)耕地(dì)。研究制(zhì)定鹽堿地(dì)綜合利用(yòng)規劃和(h✔ε★é)實施方案。分(fēn)類改造鹽堿地(dì)，推動由主要(yào)治理(lǐ)鹽堿地βφ♠(dì)适應作(zuò)物(wù)向更多(duō)選育耐鹽堿植物(wù)适應鹽堿地(dì₩ )轉變。支持鹽堿地(dì)、幹旱半幹旱地(dì)區(qū)國(guóε×)家(jiā)農(nóng)業(yè)高(gāo)新技(jì ♥₽ε)術(shù)産業(yè)示範區(qū)建設。啓動全國(guó)第三次土(tǔ)∏©↔∏壤普查。
(八)大(dà)力推進種源等農(nóng)業(yè)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。全¶©≥面實施種業(yè)振興行(xíng)動方案。加快(kuài)σ>推進農(nóng)業(yè)種質資源普查收集，強化(huà)精準鑒定評©♥±$價。推進種業(yè)領域國(guó)家(jiā)重大(dà)創新平台建設®¶。啓動農(nóng)業(yè)生(shēng)物(wù)育種重大(dà)項目。加快₩γ>(kuài)實施農(nóng)業(yè)關鍵核§ 心技(jì)術(shù)攻關工(gōng)程，實行(xíng)“揭榜☆挂帥”、“部省聯動”等制(zhì)度，開(kāi)展長(cháng)周期研發項目試點。強化(huà ™)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(y±>©è)技(jì)術(shù)體(tǐ)系建設。開(kāi)展重大(dà)品種研發與推廣後補助試點÷±。貫徹落實種子(zǐ)法，實行(xíng)實質性派生(shēng)品種制(zhì$∞≥)度，強化(huà)種業(yè)知(zhī)識産權保護，依法嚴厲打擊™§ε¥套牌侵權等違法犯罪行(xíng)為(wèi)。
(九)提升農(nóng)機(jī)裝備研發應用(yòng)水(s'huǐ)平。全面梳理(lǐ)短(duǎn)闆弱項，加強農(n "®↓óng)機(jī)裝備工(gōng)程化(huà)£→協同攻關，加快(kuài)大(dà)馬力機(jī)械、丘陵山(shān)區(qū↑↔)和(hé)設施園藝小(xiǎo)型機(jī)械、高←₽(gāo)端智能(néng)機(jī)械研發制(zhì)造并納☆☆≤λ入國(guó)家(jiā)重點研發計(jì•÷ε☆)劃予以長(cháng)期穩定支持。實施農(λ&nóng)機(jī)購(gòu)置與應用(yòng)補貼政策，優化(huà ₹)補貼兌付方式。完善農(nóng)機(jī)性能(néng)評價機(jī)™'制(zhì)，推進補貼機(jī)具有(yǒu)進有λγ≈÷(yǒu)出、優機(jī)優補，重點支持糧食烘幹、履帶式作(zuò)業(↔&yè)、玉米大(dà)豆帶狀複合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大(dà)型¶₽≠複合智能(néng)農(nóng)機(jī)。推動新生(shēng÷β₽)産農(nóng)機(jī)排放(fàng)标準升級。開(kāi)≈€→展農(nóng)機(jī)研發制(zhì)造" 推廣應用(yòng)一(yī)體(tǐ)化(huà)試點。
(十)加快(kuài)發展設施農(nóng)業(yè)。因φγ←♦地(dì)制(zhì)宜發展塑料大(dà)棚、日(rì)光β★α(guāng)溫室、連棟溫室等設施。集中建設育苗工(g$¥ōng)廠(chǎng)化(huà)設施。鼓勵發展工(gōng)廠(chǎng)化(huàαδ)集約養殖、立體(tǐ)生(shēng)态養殖等新型養殖設施。∏₩推動水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)化(huà)、飼喂自(zì)動化(huà£₩✔)、環境控制(zhì)智能(néng)化(huà)等設施裝備技&ו(jì)術(shù)研發應用(yòng)。在保護生(shēng)态環境基€↕✔÷礎上(shàng)，探索利用(yòng)可(kě)開(kāi)發的(de)空(δσβ•kōng)閑地(dì)、廢棄地(dì)發展設施農(nóng)業(y♦εè)。
(十一(yī))有(yǒu)效防範應對(duì)農(nónσ≈g)業(yè)重大(dà)災害。加大(dà)農(nóng)業(yè)防災減災救災能(¶♥néng)力建設和(hé)投入力度。修複水(shuǐ☆≠€£)毀災損農(nóng)業(yè)、水(shuǐ)利基礎設施，加強溝渠疏浚以及水(✘ε→≥shuǐ)庫、泵站(zhàn)建設和(hé)管護。加強防汛抗旱應急物β±φ(wù)資儲備。強化(huà)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c∑★™₽ūn)、水(shuǐ)利、氣象災害監測預警體( α→tǐ)系建設，增強極端天氣應對(duì)能(néng)力。加強基層動植物(wù)±¶α↑疫病防控體(tǐ)系建設，落實屬地(dì)責任，配齊配強專業(yè)人(rén)員(y₽₽×<uán)，實行(xíng)定責定崗定人(rén)，确保非洲豬瘟₽£ 、草(cǎo)地(dì)貪夜蛾等動植物(wù)重大(dà)疫病防控>©"責有(yǒu)人(rén)負、活有(yǒu)人(rén)幹、事(shì)有(yǒu)人(rén ₽€∑)管。做(zuò)好(hǎo)人(rén)獸共患病源頭防控。加強外(w✔™♥ài)來(lái)入侵物(wù)種防控管理(lǐ)♥•，做(zuò)好(hǎo)普查監測、入境檢疫、國(guó)內( ≠♦<nèi)防控，對(duì)已傳入并造成嚴重危害的(de)，要(y☆ ào)“一(yī)種一(yī)策”精準治理(lǐ)、有(yǒ>✔<εu)效滅除。加強中長(cháng)期氣候變化(huà)對(duì)農(nóng→✘α)業(yè)影(yǐng)響研究。
三、堅決守住不(bù)發生(shēng)規模性返貧底線
(十二)完善監測幫扶機(jī)制(zhì)。精準确定監測對 >(duì)象，将有(yǒu)返貧緻貧風(fēng)險和(hé)突發嚴重困" 難的(de)農(nóng)戶納入監測範圍，簡化(huà)工(•✔↓gōng)作(zuò)流程，縮短(duǎn)認定時(sh®>≠í)間(jiān)。針對(duì)發現(xiàn)的(de)因災因病因疫等 ♦苗頭性問(wèn)題，及時(shí)落實社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。強≈φ£化(huà)監測幫扶責任落實，确保工(gōng)作(zuò←'≠)不(bù)留空(kōng)檔、政策不(bù)留空(kōng)白✔δ(bái)。繼續開(kāi)展鞏固脫貧成果後評估工(gōng)作(zuò)。
(十三)促進脫貧人(rén)口持續增收。推動脫貧地(dì)區(qū)更多(duō)依靠發展✔♦♦來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群衆生(shēng)活更上(shàng)一(yī)₹≠層樓。鞏固提升脫貧地(dì)區(qū)特色産業∑₽®(yè)，完善聯農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制(zhì)，提高(gā€¥o)脫貧人(rén)口家(jiā)庭經營性收入。逐步提高(gāo)中央财政銜接推進鄉(β♣γxiāng)村(cūn)振興補助資金(jīn)用(yòng)于産業(yè₹αק)發展的(de)比重，重點支持幫扶産業(yè)補上(shàng¥')技(jì)術(shù)、設施、營銷等短(duǎn)闆，強化(huà)龍頭帶₽ ♦←動作(zuò)用(yòng)，促進産業(yè)提檔升級。鞏固光(guāng×✔ )伏扶貧工(gōng)程成效，在有(yǒu)條件(ji↔£àn)的(de)脫貧地(dì)區(qū)發展光(guāng)伏産業(yè)。壓實就(∞☆♦jiù)業(yè)幫扶責任，确保脫貧勞動力就(jiù)業(yè)Ω™規模穩定。深化(huà)東(dōng)西(xī)部勞務協作(zuò✘§)，做(zuò)好(hǎo)省內(nèi)轉移就(jiù)業(yè)工(©φgōng)作(zuò)。延續支持幫扶車(cλ€hē)間(jiān)發展優惠政策。發揮以工(gōng)代赈作(zuò)用(yòng)，具備γ•條件(jiàn)的(de)可(kě)提高(g'∞āo)勞務報(bào)酬發放(fàng)比例。統籌用(yβ¥ββòng)好(hǎo)鄉(xiāng)村(cūn)公益崗位，實行(xíng)動态管理(lǐ)£↓÷。逐步調整優化(huà)生(shēng)态護林(lín)員(yuán)政策。
(十四)加大(dà)對(duì)鄉(xiāng)村(cūδβ×☆n)振興重點幫扶縣和(hé)易地(dì)搬遷集中安置¥•∞✔區(qū)支持力度。在鄉(xiāng)村∏ •(cūn)振興重點幫扶縣實施一(yī)批補短(duǎn)闆促發展項目。編制(zhì)國(✘λ∏guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振•πφ興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(≈αyǒu)效銜接實施方案。做(zuò)好(hǎo)國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)₽♦村(cūn)振興重點幫扶縣科(kē)技(jì<β§)特派團選派，實行(xíng)産業(yè) ®技(jì)術(shù)顧問(wèn)制(zhì)€ ™↑度，有(yǒu)計(jì)劃開(kāi)展教育、$∏™醫(yī)療幹部人(rén)才組團式幫扶。建立健全國(guó)家(jiā)鄉(x ∞↓iāng)村(cūn)振興重點幫扶縣發展監測∞Ω≠β評價機(jī)制(zhì)。加大(dà)對(duì)國(guó)家(jiā≠≤↓)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣信貸 φ資金(jīn)投入和(hé)保險保障力度。完善易地(dì)搬遷集中安置"£€區(qū)配套設施和(hé)公共服務，持續加大(dà)安置區(qū)₩←€産業(yè)培育力度，開(kāi)展搬遷群衆就(βjiù)業(yè)幫扶專項行(xíng)動。落實搬遷群衆戶籍管理(l÷'ǐ)、合法權益保障、社會(huì)融入等工(γ¥↑gōng)作(zuò)舉措，提升安置社區(qū)治理(lǐ)水(sβδhuǐ)平。
(十五)推動脫貧地(dì)區(qū)幫扶政策落地(dì)見(jiàn)效。保持主要(yào)幫扶政÷®策總體(tǐ)穩定，細化(huà)落實過渡期各項幫扶政策，開(kāi)展政策效果評估≥✘。拓展東(dōng)西(xī)部協作(zuò)工(g≠ōng)作(zuò)領域，深化(huà)區(qū)縣、村(cūn)企、學校(xiào)、醫(yī€ φ)院等結對(duì)幫扶。在東(dōng)西(xī)部協作<$(zuò)和(hé)對(duì)口支援框架下(xià)，繼續開(kāi)展城(c™≈héng)鄉(xiāng)建設用(yòng)地(dì)增減挂鈎節餘指标跨省域調劑。持續±★做(zuò)好(hǎo)中央單位定點幫扶工Ωε→€(gōng)作(zuò)。紮實做(zuò)好(hǎo)脫貧人(rén)口小(xi♦↕&ǎo)額信貸工(gōng)作(zuò)。創建消費(fèi)幫扶示範城(chéng)市(shì)和 ☆∏(hé)産地(dì)示範區(qū)，發揮脫σ±貧地(dì)區(qū)農(nóng)副産品網絡銷售平台作(zuò←↔$)用(yòng)。
四、聚焦産業(yè)促進鄉(xiāng)村(cūn)發展
(十六)持續推進農(nóng)村(cūn)一(yī)二 ©♥§三産業(yè)融合發展。鼓勵各地(dì)拓展農(nóng)業(≤$•yè)多(duō)種功能(néng)、挖掘鄉(xiāng)村(cūn)多(duΩ→•"ō)元價值，重點發展農(nóng)産品加工(gōng)、鄉(xiāng)村(cūn)休閑旅©∞×遊、農(nóng)村(cūn)電(diàn)商等産業(yè)。支持農(nóng)業(yè)大(dà§↑)縣聚焦農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)，引導企業(yè)到(dà•♠o)産地(dì)發展糧油加工(gōng)×γ、食品制(zhì)造。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園和(hé)Ω÷©≤農(nóng)業(yè)産業(yè)強鎮建設，培育優勢特色産業(yè)集群，繼續支持創建一(yī)≠↓↑批國(guó)家(jiā)農(nóng)村(cūn)産業(yè)融合ε₹≥發展示範園。實施鄉(xiāng)村(cūn)休閑旅遊提升計(jì)劃。支持農(nóng)£±λφ民(mín)直接經營或參與經營的(de)€≤>€鄉(xiāng)村(cūn)民(mín)宿、農(nóng)家§±€(jiā)樂(yuè)特色村(cūn)(點)發₽ ₹€展。将符合要(yào)求的(de)鄉(xiāng)村(cūn)休閑旅遊項目♠≈∏納入科(kē)普基地(dì)和(hé)中小(xiǎo)學學農(nóng'∏)勞動實踐基地(dì)範圍。實施“數(shù)商興農(nóng)”工(gōng)程，推進電(d§¶Ωiàn)子(zǐ)商務進鄉(xiāng)&ε✘§村(cūn)。促進農(nóng)副産品直播帶貨規範健康發展。開(kāi)展↓•®農(nóng)業(yè)品種培優、品質提升、品牌打造和(hé)标準化¶×(huà)生(shēng)産提升行(xí€₽≥πng)動，推進食用(yòng)農(nóng)産品承諾達标合格證制(zhì)度，完善全産業(¥₽÷•yè)鏈質量安全追溯體(tǐ)系。加快(kuài)落實保障和(hé₩α )規範農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展用(yòng)地(dì)政策。
(十七)大(dà)力發展縣域富民(mín)産業(yè)。支持大(dà)中城¶δ(chéng)市(shì)疏解産業(yè)向縣域延伸，引導産業(yè)有(yǒ δu)序梯度轉移。大(dà)力發展縣域範圍內(ε₩©nèi)比較優勢明(míng)顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)能(nén∑♣$g)力強、就(jiù)業(yè)容量大(dà)的(de)産業(yè)，推動形成“一>¶®(yī)縣一(yī)業(yè)”發展格局。加強縣域基層創新，強化(huà)産業(±♣§yè)鏈與創新鏈融合。加快(kuài)完÷✘善縣城(chéng)産業(yè)服務功能(néng)，促進産業(yè)φ 向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)做(zuò)強做(zu•λò)大(dà)。引導具備條件(jiàn)的(de)中心鎮發展專業(yè)化(huà'♠€¶)中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)集聚區(✔±₹≤qū)，推動重點村(cūn)發展鄉(xiāng)村(cūn)¶>©作(zuò)坊、家(jiā)庭工(gōng)場(chǎng←"↕)。
(十八)加強縣域商業(yè)體(tǐ)系建設。實施縣域商業(yè)建設↕¶$行(xíng)動，促進農(nóng)村(cūn)消費(fè$∞φi)擴容提質升級。加快(kuài)農(nóng)村(cūn)<β物(wù)流快(kuài)遞網點布局，實ε$施“快(kuài)遞進村(cūn)”工(gōng©£§')程，鼓勵發展“多(duō)站(zhàn)合一(yī)”的(de)鄉(xiāng¶&)鎮客貨郵綜合服務站(zhàn)、“一(yī)•↑ λ點多(duō)能(néng)”的(de)村(cūn)級寄遞物(wù÷<≤∞)流綜合服務點，推進縣鄉(xiāng)村(cūn)物(wù)流共同配送，促進農(nón♥≤g)村(cūn)客貨郵融合發展。支持大(dà)型流<£←通(tōng)企業(yè)以縣城(chéng)和(hé)中心鎮為(wè☆✘i)重點下(xià)沉供應鏈。加快(kuài)實施×→“互聯網+”農(nóng)産品出村(cūn)進城(chéng)工(g¶↑ōng)程，推動建立長(cháng)期穩定的(de↔α♦)産銷對(duì)接關系。推動冷(lěng)鏈物(wùσ)流服務網絡向農(nóng)村(cūn)延伸，整縣推進農(nóng)産品産地(dì)←&<₩倉儲保鮮冷(lěng)鏈物(wù)流設施建設，促進合作(zuò)聯營、成網配γ πβ套。支持供銷合作(zuò)社開(kāi)展縣域流通(tōng)服務網絡建✔β¥設提升行(xíng)動，建設縣域集采集配中心。
(十九)促進農(nóng)民(mín)就(jiù)地(dφ≥ì)就(jiù)近(jìn)就(jiù)業(yè)創業(yè)。落實§✘$各類農(nóng)民(mín)工(gōng)穩崗就(jiù)業(yè)政策。發揮大(dà)♣λ'中城(chéng)市(shì)就(jiùε≤€✔)業(yè)帶動作(zuò)用(yòng)。實施σγδσ縣域農(nóng)民(mín)工(gōng)市(shì)民(↓π♦mín)化(huà)質量提升行(xíng)動。鼓勵發展共享用(yòng)工(g♦♣♥ōng)、多(duō)渠道(dào)靈活就(jiù) Ω業(yè)，規範發展新就(jiù)業(yè)形态ε₩，培育發展家(jiā)政服務、物(wù)流配送、養老(lǎo)托育等生(shēng)活βαδ性服務業(yè)。推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創業(yè)園建設₩÷±，落實各項扶持政策。大(dà)力開(kāi)展适合農(nóng)民(mí®λ↓n)工(gōng)就(jiù)業(yè)的 <(de)技(jì)能(néng)培訓和(h$§©é)新職業(yè)新業(yè)态培訓。合理(∞ ™<lǐ)引導靈活就(jiù)業(yè)農(>¥♥nóng)民(mín)工(gōng)按規定參加職工(gōng ✘↔)基本醫(yī)療保險和(hé)城(chéng)鎮職工(gōng)¶ ×基本養老(lǎo)保險。
(二十)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)綠(lǜ)色發展。加強農(nó↓¶→ng)業(yè)面源污染綜合治理(lǐ)，深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化(huàγ★)，加強畜禽糞污資源化(huà)利用(yòng)，推進農(nóng↑→)膜科(kē)學使用(yòng)回收，支持稭稈綜合利用(yòng)。建設國(guó)家(jiā)¶農(nóng)業(yè)綠(lǜ)色發展先行(xíng)區(qū)✘×ε。開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠(lǜ)色發展情況評價。開(kāi)展水(sh₩&uǐ)系連通(tōng)及水(shuǐ)美(měi)鄉(xi←✘§āng)村(cūn)建設。實施生(shēng)态保護修複重大(dà)工(gōng)程，複蘇河(h←☆™é)湖(hú)生(shēng)态環境，加強天然林(lín)保護修複、草(₩®←$cǎo)原休養生(shēng)息。科(kē)學推進國(guó)土(>&∏tǔ)綠(lǜ)化(huà)。支持牧區(qū)發展和(hé)牧民(mín)增收，落實第三輪草(€αcǎo)原生(shēng)态保護補助獎勵政策。研發應用(yòng)減碳增彙型農(nón<®→g)業(yè)技(jì)術(shù)，探索建立碳彙産品價值實←∑α™現(xiàn)機(jī)制(zhì)。實₹♦施生(shēng)物(wù)多(duō)☆→樣性保護重大(dà)工(gōng)程。鞏固長(cháng)$江禁漁成果，強化(huà)退捕漁民(mín)安置保障，加強常态化(huà)執法監管。強化(huà)水(shu₽γ€ǐ)生(shēng)生(shēng)物(wù)養護，規範增殖放(fàng§'∏)流。構建以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)的(de)自(zì)然保• λ護地(dì)體(tǐ)系。出台推進鄉(xiāng)村(cūn)生(shē ± ↓ng)态振興的(de)指導意見(jiàn✘↕↓)。
五、紮實穩妥推進鄉(xiāng)村(cūn)建設
(二十一(yī))健全鄉(xiāng)村(cūn)建設實施機(jī)✘ε制(zhì)。落實鄉(xiāng)村(cūn)振興為(wè₹•i)農(nóng)民(mín)而興、鄉(xiānλ×✔ g)村(cūn)建設為(wèi)農(nóng)民(mín)而建的(de)要(yào)求，堅持自 ₽×(zì)下(xià)而上(shàng)、村(cε₹ūn)民(mín)自(zì)治、農(nóng)民(mín)參與，啓動鄉(xiāng)村(cūn)©←£φ建設行(xíng)動實施方案，因地(dì)制(zhì)宜、有(yǒu)↕≥力有(yǒu)序推進。堅持數(shù)量服從(cóng)質量、進度服從(cóng)實效πα> ，求好(hǎo)不(bù)求快(kuài)←₩♠₩，把握鄉(xiāng)村(cūn)建設的(de)時(shí)度效。立足村(cūn)莊現(xiàn)±®有(yǒu)基礎開(kāi)展鄉(xiāng)村 ★₹(cūn)建設，不(bù)盲目拆舊(jiù)村(cūn)、建新村(cūn)，不(b♣✔ ≤ù)超越發展階段搞大(dà)融資、大(d→☆®à)開(kāi)發、大(dà)建設，避免無效投入造成浪費(fèi)，防範村(cūn)級債務風(∑®fēng)險。統籌城(chéng)鎮和(hé)村(cūn)莊布局，科(kē)學确定 ₹村(cūn)莊分(fēn)類，加快(kuài)推進有(yǒ₹±≥u)條件(jiàn)有(yǒu)需求的(de)村(cūn)莊編制(zhì)村(cūn)莊規劃，¶αφ嚴格規範村(cūn)莊撤并。開(kāi)展傳統村(cūn)落集中連片保護利用(yòn→₽♣g)示範，健全傳統村(cūn)落監測評估、警示退出、撤并事(shì)前審查等機(jī)制(z•♣∞πhì)。保護特色民(mín)族村(cūn)寨。實施“拯救&" 老(lǎo)屋行(xíng)動”。推動村(cūn)莊小(xiǎo)型建設項目簡易審批，規範±≈項目管理(lǐ)，提高(gāo)資金(jī←β€÷n)績效。總結推廣村(cūn)民(mín)自(zì)治組織、農(÷¥δ↑nóng)村(cūn)集體(tǐ)經濟組織、農(nóng)民(mín)群衆參與鄉(xi→āng)村(cūn)建設項目的(de)有(yǒu)效做(zuò)法。明(míng ♥&)晰鄉(xiāng)村(cūn)建設項目産權，以縣域為≈₩←₽(wèi)單位組織編制(zhì)村(cūn)莊公共基≤$ 礎設施管護責任清單。
(二十二)接續實施農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升五年(niá<↕↑±n)行(xíng)動。從(cóng)農(nóng)民(mín≈ )實際需求出發推進農(nóng)村(cūn&Ω↔)改廁，具備條件(jiàn)的(de)地(dì)方可(kě)推廣水(shuǐ)沖衛生(π÷shēng)廁所，統籌做(zuò)好(hǎo)供水(shuǐ)保障和(♥©€γhé)污水(shuǐ)處理(lǐ);不(b©♠ù)具備條件(jiàn)的(de)可(kě₹±×)建設衛生(shēng)旱廁。鞏固戶廁問(wèn)題摸排整改成果。分(fēn)區(qū)分(fē♦♣n)類推進農(nóng)村(cūn)生(shēng)活污水(shuǐ)治理(lǐ)，優εδ↑先治理(lǐ)人(rén)口集中村(cūn)莊，不(bù)适宜集中∏∑∞'處理(lǐ)的(de)推進小(xiǎo)型化(huà)生(shēng)态化(huà)治理(lǐ)×π和(hé)污水(shuǐ)資源化(huà)利用(yòng)。加快(kuài)推進農(nóα☆£★ng)村(cūn)黑(hēi)臭水(shuǐ)體(tǐ)治理(™∑lǐ)。推進生(shēng)活垃圾源頭分(fēn∑₩)類減量，加強村(cūn)莊有(yǒu)機(jī)廢棄物(wù)綜合處置利用(yò∏<ng)設施建設，推進就(jiù)地(dì)利用(yòng)處理(lǐ)。深入實施村(cū>€↑∑n)莊清潔行(xíng)動和(hé)綠(lǜ)化↑&♦(huà)美(měi)化(huà)行(xíng)動。
(二十三)紮實開(kāi)展重點領域農(n←∞ óng)村(cūn)基礎設施建設。有(yǒu)序推進鄉(xi"₩≠āng)鎮通(tōng)三級及以上(shàng)等級公路(lù)、較大(dà)÷★人(rén)口規模自(zì)然村(cūn)(組)通(tōng)硬化(h•σuà)路(lù)，實施農(nóng)村(cūn)公路(lù)安全生(shδ₽♦ēng)命防護工(gōng)程和(hé)危橋₹πδ改造。紮實開(kāi)展農(nóng)村(cūn)公路(lù)管理(lǐ)養護體(tǐ)制(z™∏•hì)改革試點。穩步推進農(nóng)村(cūn)公路(lù)路(lù♣φ≠•)況自(zì)動化(huà)檢測。推進農(nóng)村(cūn)供水(shuǐ)工(gōng)程↑€建設改造，配套完善淨化(huà)消毒設施設備Ωγ"™。深入實施農(nóng)村(cūn)電(diàn)網鞏固提×← ↑升工(gōng)程。推進農(nóng)村(cūn)光(guāng)伏、生(α✔>shēng)物(wù)質能(néng)等清潔能(néng)源建設。實施農(nóng)房(≠♥fáng)質量安全提升工(gōng)程，繼續實施農(nóng)村(cū₩σn)危房(fáng)改造和(hé)抗震改造¥₹，完善農(nóng)村(cūn)房(fáng)屋建設标準規範。加ε↓&強對(duì)用(yòng)作(zuò)∞γ↑經營的(de)農(nóng)村(cūn)自(zì)建房(fáng)安全隐患↕♥♣✔整治。
(二十四)大(dà)力推進數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn→™)建設。推進智慧農(nóng)業(yè)發展，¶£∑ 促進信息技(jì)術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融 "♥合應用(yòng)。加強農(nóng)民(mín)數(shù)字素 α養與技(jì)能(néng)培訓。以數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(néng)鄉≈α¥≈(xiāng)村(cūn)公共服務，推動“互✘ φ↓聯網+政務服務”向鄉(xiāng)村(cūn)延伸覆蓋。著(α← zhe)眼解決實際問(wèn)題，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村(c←ūn)大(dà)數(shù)據應用(yòng)場(chǎng)景。加快(ku±δài)推動數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)标準化(huà)建設，研究制(zhì)定發展≈∑評價指标體(tǐ)系，持續開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村(c→λūn)試點。加強農(nóng)村(cūn)信息基礎設施•♣建設。
(二十五)加強基本公共服務縣域統籌。加快(kuài)推" 進以縣城(chéng)為(wèi)重要(yào← σ≥)載體(tǐ)的(de)城(chéng)鎮化(huà)建設。加強普γπ✘©惠性、基礎性、兜底性民(mín)生(shēng)建設，"♠₽推動基本公共服務供給由注重機(jī)構行(xíng)政區(©♦qū)域覆蓋向注重常住人(rén)口服務覆蓋轉變。實'≈≥↑施新一(yī)輪學前教育行(xíng)動計(jì)劃，多(duō)渠道(dào)加快↑ ¥(kuài)農(nóng)村(cūn)普惠性學前教育資源建設α¶，辦好(hǎo)特殊教育。紮實推進城(chéng)鄉(xiāng)學校(xiào)♥®φ共同體(tǐ)建設。深入推進緊密型縣域醫(yī)療衛生(shēng)共✘¶λ≤同體(tǐ)建設，實施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強監督考核，實現(xiàn)結餘留用Ω$≠(yòng)、合理(lǐ)超支分(fēn)擔。推™≤動農(nóng)村(cūn)基層定點醫(yī)療機(jī)構醫(yī)保信息化(h€&uà)建設，強化(huà)智能(néng)監控全覆蓋，加強醫(yī)療保障基金(jīn)¶監管。落實對(duì)特殊困難群體(tǐ)參加城(chéng)鄉(xiāng)✔≈¥ε居民(mín)基本醫(yī)保的(de)分(fēn)類資助政策。有(yǒu)條件←♦±÷(jiàn)的(de)地(dì)方可(kě)提供村(cūn)衛☆β&β生(shēng)室運行(xíng)經費(fèi)補助，$ε 分(fēn)類落實村(cūn)醫(yī)養老(lǎo)保障、•±醫(yī)保等社會(huì)保障待遇。提升縣級敬老(lǎo)院失能(né♣ng)照(zhào)護能(néng)力和(hé)鄉(xiāng)鎮敬老(lǎo)院集中↓ 供養水(shuǐ)平，鼓勵在有(yǒu)條件(jiàn)的(de&∞γ¶)村(cūn)莊開(kāi)展日(rì)間(jiān)照(zh•∑↓™ào)料、老(lǎo)年(nián)食堂等服務。加強鄉(xiāng)鎮便民(mín)←♦服務和(hé)社會(huì)工(gōng)作(↔Ω✘∞zuò)服務，實施村(cūn)級綜合服務設施提升工(gōng)程。健全•€™分(fēn)層分(fēn)類的(de)社會(huì)救助體(tǐ)系，切實保障困難農(nónα↑ g)民(mín)群衆基本生(shēng)活。健全基層黨員(yuán)、幹部關愛(ài≈σ&•)聯系制(zhì)度，經常探訪空(kōng)巢老(lǎo)人(rén)♠✘<、留守兒(ér)童、殘疾人(rén)。完善未成年(nián)人(rén)關愛(ài)保"↕€護工(gōng)作(zuò)網絡。
六、突出實效改進鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)
(二十六)加強農(nóng)村(cūn)基層組織建∑π€✔設。強化(huà)縣級黨委抓鄉(xiāng)促村(cūn)職責₹₩<，深化(huà)鄉(xiāng)鎮管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)÷☆改革，健全鄉(xiāng)鎮黨委統一(yī)指揮和(hé)統籌協調&βε機(jī)制(zhì)，加強鄉(xiāng)鎮、村(cūn)集中換屆後領導班子(zǐ)建設，全面開 ★♦(kāi)展農(nóng)村(cūn)基層幹部鄉(xiāng)村(cū™™↓πn)振興主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織。發揮駐村≥↔↓♠(cūn)第一(yī)書(shū)記和(hé)工(gōng)作(×≠λzuò)隊抓黨建促鄉(xiāng)村(cūn)÷↕∞振興作(zuò)用(yòng)。完善村(cūn)級重要(yào)事(shì)項、重大(dà↔↕→↔)問(wèn)題經村(cūn)黨組織研究討(tǎo)論機(jī)制(zhì)，全面落實“四議(yì↕€)兩公開(kāi)”制(zhì)度。深入開(kāi)展市(shì)縣巡察，強化(huà)基層¥↑₩監督，加強基層紀檢監察組織與村(cūn)務監督委員(y <≥♠uán)會(huì)的(de)溝通(tōng)協作(zu×∏'€ò)、有(yǒu)效銜接，強化(huà)對(duì)村(cūn)幹部的 σ(de)監督。健全黨組織領導的(de)自(zì)治、法治、德治相(♥✘xiàng)結合的(de)鄉(xiāng)村(cū♥•πn)治理(lǐ)體(tǐ)系，推行(xíng)網格化(huà)管理(lǐ)、數(s♥$hù)字化(huà)賦能(néng)、精細π化(huà)服務。推進村(cūn)委會(hu¥•±ì)規範化(huà)建設。深化(huà)鄉(xi∏§ āng)村(cūn)治理(lǐ)體(tǐ)系€÷®建設試點示範。開(kāi)展村(cūn)級議(yì)事(shì)協商±<£創新實驗。推廣村(cūn)級組織依法自(zì)治事(shì)項、依法協助政府工(gōπεng)作(zuò)事(shì)項等清單制(π↔zhì)，規範村(cūn)級組織機(jī)構牌子(zǐ)₩≤λ和(hé)證明(míng)事(shì)項，推行(xíng)村(cūn)←φ↓級基礎信息統計(jì)“一(yī)張表”£$制(zhì)度，減輕村(cūn)級組織負擔✔↓。
(二十七)創新農(nóng)村(cūn)精神文(wén≈π)明(míng)建設有(yǒu)效平台載體(tǐ)。依托新時(shí)代文(☆'wén)明(míng)實踐中心、縣級融媒體(tǐ)中心等平台開(kāi)展對(duì)象化(∑™ ¥huà)分(fēn)衆化(huà)宣傳教育，弘揚和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心↕σ價值觀。在鄉(xiāng)村(cūn)創新開(kāi)展“聽(tīng)黨π"≈↑話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。探索統籌推動城(chéng)鄉(xiāng)精✔&±神文(wén)明(míng)融合發展的(de)具★₩δ體(tǐ)方式，完善全國(guó)文(wén)明(míng)村(cūn)λ↓λ鎮測評體(tǐ)系。啓動實施文(wén)化(huà)産業(yè)賦×≤✔能(néng)鄉(xiāng)村(cūn)振興計(jì)劃。整合文(wπ±&£én)化(huà)惠民(mín)活動資源，支持農(nóng)民✘↔(mín)自(zì)發組織開(kāi)展村(cūnΩ♠ •)歌(gē)、“村(cūn)晚”、廣場(chǎng)舞(wǔ)、趣味運動會(huì)等體(tǐδ™↔)現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的(de)文(wénλ×≤)化(huà)體(tǐ)育活動。辦好(h™✘ǎo)中國(guó)農(nóng)民(mín)豐收節。加強農↑£¥(nóng)耕文(wén)化(huà)傳承保護，推進非物(wù)質文(wén∑±)化(huà)遺産和(hé)重要(yào)農(nóng)業(yè)文(wén)化(hu←≈à)遺産保護利用(yòng)。推廣積分(fēσ☆αn)制(zhì)等治理(lǐ)方式，有(yǒu)效發揮村(cūn)規民(mí♠σn)約、家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風(fēng)作(zuò)用(yòng←ε¥<)，推進農(nóng)村(cūn)婚俗改革試點和(hé)殡葬習(xí)俗改革，開(kāi)展高(g€£•āo)價彩禮、大(dà)操大(dà)辦等移風(fēng)易俗重點領域突出問(wèn)題專項治理(l↔>ǐ)。
(二十八)切實維護農(nóng)村(cūn)社會(huì)平安穩定。推進更®¥ 高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安法治鄉(xiāng)村(cūn)建設。創建一(yī)批“" £₽楓橋式公安派出所”、“楓橋式人(rén)民(mín)法庭”。常态化(huà)€±φ開(kāi)展掃黑(hēi)除惡鬥争，持續打擊“村(cūn)霸”。防範黑(hēi)惡勢力、家(jδ✘εiā)族宗族勢力等對(duì)農(nóng)村(cūn)基層政權的(de)>←侵蝕和(hé)影(yǐng)響。依法嚴厲打擊農(nóng)村(cūn)黃(huáng)賭毒和(φ±≈hé)侵害農(nóng)村(cūn)婦女(nǚ)兒(ér)童人(rén)身(shēn)λ±®<權利的(de)違法犯罪行(xíng)為(wèi)←πσ。加強農(nóng)村(cūn)法治宣傳教育。加強基層社會(huì)心♥←¥理(lǐ)服務和(hé)危機(jī)幹預，構建一(yī)站(zhàn)式多(duō)元化(h☆€uà)矛盾糾紛化(huà)解機(jī)制(★¶β<zhì)。加強農(nóng)村(cūn)宗教工(gōng)δ作(zuò)力量。統籌推進應急管理(lǐ)與鄉(xiāng)村(cūn↑β)治理(lǐ)資源整合，加快(kuài)推進農(nóng)村(cūn)應急Ω• ₩廣播主動發布終端建設，指導做(zuò)好(hǎo)人(rén)員(yuán)緊急☆♠"轉移避險工(gōng)作(zuò)。開(kāi)展農(±nóng)村(cūn)交通(tōng)、消防、安全生(±☆shēng)産、自(zì)然災害、食品藥品安全♦λ→等領域風(fēng)險隐患排查和(hé)專項治理(lǐ)，依法嚴厲打擊農(nóngβ©)村(cūn)制(zhì)售假冒僞劣農(nóng)資、非法集資、電(diàn)信詐騙等違法γ犯罪行(xíng)為(wèi)。加強農(nóng)業(yè)綜合行(xíng)政執法能(né₹✘≈βng)力建設。落實基層醫(yī)療衛生(shēng)機(jī)構疾病預防控制(zhì)↓↔✔責任。健全農(nóng)村(cūn)新冠肺炎疫情常态化(huà)防控工(gōng)作(zuò)體÷♦(tǐ)系，嚴格落實聯防聯控、群防群控措≈ ®施。
七、加大(dà)政策保障和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(→★zhì)創新力度
(二十九)擴大(dà)鄉(xiāng)村(cūn)振興投入。繼續把↕∏農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)作(zuò)為(wèi↔€£)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域，中≥ε$↑央預算(suàn)內(nèi)投資進一(yī)步向農(nóngπ®φ)業(yè)農(nóng)村(cūn)傾斜，壓實地(dì)方政府投入責任©β。加強考核監督，穩步提高(gāo)土(tǔ)地(dì)出讓收入用('¶∞yòng)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūnε♥)的(de)比例。支持地(dì)方政府發行(xíng)政φ'™府債券用(yòng)于符合條件(jiàn)的(de)鄉(δ®xiāng)村(cūn)振興公益性項目。提高(gāo)鄉(xiāng)村(cūn)振興領®β域項目儲備質量。強化(huà)預算(suàn)績效管理(lǐ)和(hé)監督。
(三十)強化(huà)鄉(xiāng)村(cūn)振興金(jīn)融'×≈'服務。對(duì)機(jī)構法人(rén)在縣域、業(yè)務在縣域、資金(j>♥īn)主要(yào)用(yòng)于鄉(xiān≈≈g)村(cūn)振興的(de)地(dì)方法人(rén)金(jīn)融機(jī)構，加→§∞≈大(dà)支農(nóng)支小(xiǎo)∞₹↔φ再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，實施更加優惠的(de)存款準備金(j§→¥īn)政策。支持各類金(jīn)融機(jī)構探索農(nóng)業(yè)農αλ(nóng)村(cūn)基礎設施中長(cháng)期信貸★模式。加快(kuài)農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社改革，完→✔善省(自(zì)治區(qū))農(nóng)村(cūn)信用(yòng)社聯合社治理(lǐ)機ελ♥®(jī)制(zhì)，穩妥化(huà)解風(fēn∞ ✘≈g)險。完善鄉(xiāng)村(cūn)振興金(jīε↔≥★n)融服務統計(jì)制(zhì)度，開(k¥λ∏£āi)展金(jīn)融機(jī)構服務鄉(xiāng)村(cūn)振興考核評估。深入開(β≈✔↓kāi)展農(nóng)村(cūn)信用(yòng)體(tǐ)系建設，發展農(nóng)戶信用¥↕×γ(yòng)貸款。加強農(nóng)村(cσ>®↔ūn)金(jīn)融知(zhī)識普及教育和(hé)金(jīn)融消費(fèi)權益保護 ∑。積極發展農(nóng)業(yè)保險和(hé)再保險。優化(huà)完善←£↔“保險+期貨”模式。強化(huà)涉農(nóng)信貸風(fēng)險市(shì)場(chǎng)≤§¥₽化(huà)分(fēn)擔和(hé)補償，發揮好(hǎo)農(nóng)業(yè)信貸擔保作(zu₹↔"✘ò)用(yòng)。
(三十一(yī))加強鄉(xiāng)村(cūn)振興人(rén)才隊伍建設。發現(xiàn)≥和(hé)培養使用(yòng)農(nónλ©>g)業(yè)領域戰略科(kē)學家(jiā)。啓動“神農(nóng)英才”計♦ ®←(jì)劃，加快(kuài)培養科(kē)技(jì)領軍人(rén¶)才、青年(nián)科(kē)技(jì)人(rén)才♦≠和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊。₩↑深入推行(xíng)科(kē)技(jì)特派員(yuán)制(zhì)度。實施高(gā↓±←★o)素質農(nóng)民(mín)培育計(j><$ì)劃、鄉(xiāng)村(cūn)産業(yè)振興帶頭人∑∏(rén)培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村(cūn)振興青春建功行(xíng)動、鄉(xiāφ§ng)村(cūn)振興巾帼行(xíng)動。落實₹≥艱苦邊遠(yuǎn)地(dì)區(qū)基層事(shìλ←")業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策，對(duì)縣以下(xià)基層專業(yè)技(j₹♣↑♣ì)術(shù)人(rén)員(yuán₹ )開(kāi)展職稱評聘“定向評價、定向使用®ε(yòng)”工(gōng)作(zuò)，對(duì)中高(gāo)級專φΩ業(yè)技(jì)術(shù)崗位實行(xíng)總量控制(zhì)、比例單列。>€完善耕讀(dú)教育體(tǐ)系。優化(huà)€₩學科(kē)專業(yè)結構，支持辦好(hǎo)涉農(nó☆π$ng)高(gāo)等學校(xiào)和(₹↓£hé)職業(yè)教育。培養鄉(xiāng)村(cūn)規劃、設計(jì)、建∑€設、管理(lǐ)專業(yè)人(rén)才和(hé)鄉(xiāng)土(tε">≥ǔ)人(rén)才。鼓勵地(dì)方出台城(chéng)市(shì)人(rén)才下(x₩↓ià)鄉(xiāng)服務鄉(xiāng)村(cūn)振興的(de)激₩✔₩>勵政策。
(三十二)抓好(hǎo)農(nóng)村(cūn)改革重點任務落→♠♥實。開(kāi)展第二輪土(tǔ)地(dì)承包到(dàε®o)期後再延長(cháng)30年(nián)整縣試點。鞏固ε≠提升農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)産權制(¶€zhì)度改革成果，探索建立農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資∞®産監督管理(lǐ)服務體(tǐ)系，探索新型農(n∏•<óng)村(cūn)集體(tǐ)經濟發展路(lù)徑。穩→≥♥慎推進農(nóng)村(cūn)宅基地(dì)制(zhì)度改革試點，規範開 ₽♠(kāi)展房(fáng)地(dì)一(yī)體(tǐ)宅基地α≈(dì)确權登記。穩妥有(yǒu)序推進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yò↑£ng)地(dì)入市(shì)。推動開(kāi)展集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地(dìα')使用(yòng)權抵押融資。依法依規有(yǒu)序開(kāi)≠↕展全域土(tǔ)地(dì)綜合整治試點。深化(huà>δ♠&)集體(tǐ)林(lín)權制(zhì)度改革。健全農(nóng)墾國(guó)有(yǒu)農(n≈σóng)用(yòng)地(dì)使用(yòng)權管★♠理(lǐ)制(zhì)度。開(kāi)展農(nóng)村(cūn)産權流轉交易市(shì♠✔)場(chǎng)規範化(huà)建設試點。制(zhì)定新階段深化(huπ à)農(nóng)村(cūn)改革實施方案。
八、堅持和(hé)加強黨對(duì)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)全面®φ♦γ領導
(三十三)壓實全面推進鄉(xiāng)村(cū®✘<∏n)振興責任。制(zhì)定鄉(xiāng)村(cūn)振興責任制(zhì)實施辦法，明(mí↓↕≥ng)确中央和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)關各部門(mén)推進鄉(xiāng)村(¥± cūn)振興責任，強化(huà)五級書(≠≈™shū)記抓鄉(xiāng)村(cūn)振興責任。開(kāi)展省級黨±✔♥政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部推進鄉(xiān☆σg)村(cūn)振興戰略實績考核。完善市(shì)∏♣↕£縣黨政領導班子(zǐ)和(hé)領導幹部推★ 進鄉(xiāng)村(cūn)振興戰略實績考核制(zhì) ✔度，鼓勵地(dì)方對(duì)考核排名靠前的(de)市(shì)縣給π≈↑予适當激勵，對(duì)考核排名靠後、履職不(≤ bù)力的(de)進行(xíng)約談。落實各級黨委和(hé)政↔&府負責同志(zhì)鄉(xiāng)村(cσασūn)振興聯系點制(zhì)度。借鑒推廣浙江“千萬工(gōng)程”經₩≠↔驗，鼓勵地(dì)方黨委和(hé)政府開(k♦←āi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學習(σ$xí)等務實管用(yòng)活動。開(kāi)展《鄉(xiāng)村(cūn)振"¶♣∏興戰略規劃(2018-2022年(nián))》實施總結Ω÷¥≥評估。加強集中換屆後各級黨政領導幹部特别是(₹♦shì)分(fēn)管“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)的(de)領導幹部培訓≈→₩¥。
(三十四)建強黨的(de)農(nóng)村(cūn)工(gōng)←±作(zuò)機(jī)構。各級黨委農(nóng)村(cūn)工(gōβng)作(zuò)領導小(xiǎo)組要(∏εyào)發揮“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)牽頭抓總、統籌協調等作(zuò)用(y₽ ₩®òng)，一(yī)體(tǐ)承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng>♣)村(cūn)振興議(yì)事(shì)協調職責。推進各級黨委農(nóngδ♦γ₩)村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組議(yì)事(shì☆€)協調規範化(huà)制(zhì)度化(huà)建設，建立健全重點任務分(fēn)工(gōng)φ£§落實機(jī)制(zhì)，協同推進鄉(xiāng)村(cūn)振興。加強各級黨委農(n™ óng)村(cūn)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室建設，充實工(gōng)≤→>♥作(zuò)力量，完善運行(xíng)機(jī)制(zhì)，強化 (huà)決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職責。
(三十五)抓點帶面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興全面展開(kāi)。開(kāi)展“百£&÷縣千鄉(xiāng)萬村(cūn)”鄉(xiāng)村(cūn)振興示範創建，采取先♦✔創建後認定方式，分(fēn)級創建一(yī)批鄉(xiāng)₹ σ村(cūn)振興示範縣、示範鄉(xiāng)鎮、示範村(cū"'n)。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)示範區(qū≥★δ)創建。廣泛動員(yuán)社會(huì÷§♣δ)力量參與鄉(xiāng)村(cūn)振興，深入推進“萬企興萬村(cūn)”行(xíng)動。按♦↑↓規定建立鄉(xiāng)村(cūn)振興表彰≠¥激勵制(zhì)度。
讓我們緊密團結在以習(xí)近(jìn)平同§€☆志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，真抓實幹，埋頭苦幹，奮λ↕力開(kāi)創全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興新局面，以實際行(xíng)動迎接黨的( →δde)二十大(dà)勝利召開(kāi)！