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中共中央、國(guó)務院《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)π£≈$村(cūn)優先發展 做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōn‍∑∑$g)作(zuò)的(de)若幹意見(jiàn)》19日(rì)晚©‌ &發布，落款時(shí)間(jiān)為(wèi)2019年(nián)1月(yuè)‍↕→©3日(rì)，即為(wèi)2019年(nián)“™λλ±中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)”。中央一(yī)号文(wén)件(j✔©iàn)是(shì)中共中央每年(nián)發布的(de)第一(yī)份文(wé₩‍​​n)件(jiàn)，今年(nián)文(wén)件(jiàn)仍聚焦三農(nóng)工(gō✔♣↕ng)作(zuò)，同時(shí)要(yào)求下(xi'<↔à)大(dà)力推進農(nóng)村(cūn)脫貧，政£★策“含金(jīn)量”和(hé)信息量相(xiàng)當大(dà)。

這(zhè)是(shì)新世紀以來(lái)第16個(gè)指導“三農(nóng)”工(gōα§ng)作(zuò)的(de)中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)，黨中央認為(wèσ®i)，在經濟下(xià)行(xíng)壓力加大(dà)、外(wài)部環境發生(shēng≠±‌‍)深刻變化(huà)的(de)複雜(zá)形勢下(xià)，♣γ÷>做(zuò)好(hǎo)“三農(nóng)”工(gōng)作(zuò)具有(yǒu)特殊重要↓₽☆ (yào)性，并提出今年(nián)有(y® ±αǒu)不(bù)少(shǎo)“硬任務”完成。

1　2020年(nián)實現(xiàn)貧困縣全部摘帽

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)提出，咬定既定脫貧目标，落實已有(yǒu)政策↕™±部署，到(dào)2020年(nián)确保‍<現(xiàn)行(xíng)标準下(xià)農Ω§(nóng)村(cūn)貧困人(rén)口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區ε‍≤(qū)域性整體(tǐ)貧困。

2　嚴守18億畝耕地(dì)紅(hóng)線

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)明(míng)确，嚴守18億畝耕地(dì∏‍)紅(hóng)線，全面落實永久基本農(nóng)田¶>&特殊保護制(zhì)度，确保永久基本農(nóng)田保持在15.46億畝以上(ε÷πshàng)。

3　允許承包土(tǔ)地(dì)的(de)經營權擔保融資

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)指出，完善$₩♦←落實集體(tǐ)所有(yǒu)權、穩定農(nóng)戶承包權、放(fàng)活土(tǔ '')地(dì)經營權的(de)法律法規和(hé)政策體(€★tǐ)系。在基本完成承包地(dì)确權登記頒證工(gōng)作(zuò)基礎上(shàng)，©λγ✘開(kāi)展“回頭看(kàn)”，做(zuò)好(hǎo)收尾σ★&‍工(gōng)作(zuò)，妥善化(huà)解遺留問(wèn)₽₹€$題，将土(tǔ)地(dì)承包經營權證書(shū)發放(fàng)至農(nóng)戶手÷ ≈中。健全土(tǔ)地(dì)流轉規範管理(lǐ)制(zhì)度，發展多(duō)種形式農(n‌>óng)業(yè)适度規模經營，允許承包土≥☆(tǔ)地(dì)的(de)經營權擔保融資。

4　加大(dà)非洲豬瘟等監測防控力度

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)明(míng)确，實施農(nóng)産品質♣₹<量安全保障工(gōng)程，健全監管體(tǐ)系、監測體(tǐ)系、追溯體(tǐ)系π★≠≠。加大(dà)非洲豬瘟等動物(wù)疫情監測防控力度，嚴格落實防控舉措，确保産業(yè)安全。

5　培育一(yī)批跨國(guó)農(nóng)業(yè)✔π↕企業(yè)集團

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)指出，加快(kuài)推進并支持農(nóng)業(yε×è)走出去(qù)，加強“一(yī)帶一(yī)路(lù)”農(nóng)業(yè ↔)國(guó)際合作(zuò)，主動擴大(dà)國(guó)內(n¥ε‌♦èi)緊缺農(nóng)産品進口，拓展多(d↑•÷uō)元化(huà)進口渠道(dào)，∑λ培育一(yī)批跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，提高(gāo)β&★農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)合作(zuò)水(shuǐ)平。加大(•​÷λdà)農(nóng)産品反走私綜合治理(lǐ)力度。

6　加快(kuài)解決農(nóng)村(cūn)“吃(chī)水(shuǐ‌λ↑¶)難”

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)要(yào)求，ק全面推開(kāi)以農(nóng)村(cūn)垃圾✘βε污水(shuǐ)治理(lǐ)、廁所革命和(hé)村(cūn)容村(cūn)貌提升↕±¥為(wèi)重點的(de)農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整✘♦$‌治，确保到(dào)2020年(nián)實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)人(rén↓'$)居環境階段性明(míng)顯改善。加強農(nóng)村(cūn)飲用÷β€₹(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)保護，加快(kuài)解決農(nón♣​↑$g)村(cūn)“吃(chī)水(shuǐ)難”和(hé)飲水(≤&"shuǐ)不(bù)安全問(wèn)題。

7　拓寬農(nóng)民(mín)增收渠道(dào)

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)提出，拓寬農(nóng)民(mín)增收渠道(dào¥↓"★)，落實更加積極的(de)就(jiù)業(yè)政策，加強就(j€Ω×δiù)業(yè)服務和(hé)職業(yè)技(jì)能(néng)培φ↔≈訓。支持企業(yè)在鄉(xiāng)村(cūn)興辦生(shē×‌≤φng)産車(chē)間(jiān)、就(jiù)業(yè)基地(dì★↔)，增加農(nóng)民(mín)就(jiù)地(dì)就(jiùπ‍φ)近(jìn)就(jiù)業(yè)崗位。鼓勵外(wài)出農(n§≥óng)民(mín)工(gōng)、高(gāo)校₽π★(xiào)畢業(yè)生(shēng)、退伍軍人(rén)、城(chén♦≤≈g)市(shì)各類人(rén)才返鄉(xiān∏✔<∏g)下(xià)鄉(xiāng)創新創業( ₽♠yè)。

8　不(bù)得(de)以退出承包地(dì)和(hé)宅基地(dì)作(z ♣uò)為(wèi)農(nóng)民(mín)進城(chéng∑←$)落戶條件(jiàn)

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)強調，保持≠§農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(≥βdì)承包關系穩定并長(cháng)久不♣∑δγ(bù)變，研究出台配套政策，指導各地(dì)明(míng)确第二輪土(tǔ)地(dì)承包λαλ到(dào)期後延包的(de)具體(tǐ)辦法，确保政策銜接平穩過渡；堅持農(nóngγ∏$ε)村(cūn)土(tǔ)地(dì)集體(tǐ)所有(y♣ ♥ǒu)、不(bù)搞私有(yǒu)化(huà)，堅持農(nóng σβ‍)地(dì)農(nóng)用(yòng)、防止非農(nóng)∏✔™÷化(huà)，堅持保障農(nóng)民(mín)土(tǔ)地(★♦dì)權益、不(bù)得(de)以退出承包地(dì)和(hé)'εγ宅基地(dì)作(zuò)為(wèi)農(nóng)民(mín)進城(chéng)落戶條件(≤¥≠βjiàn)。

9　降低(dī)“三農(nóng)”信貸擔保服務門(mén)檻→∑÷>

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)提出，完善稻谷和(hé)₹♠小(xiǎo)麥最低(dī)收購(gòu•★™)價政策，完善玉米和(hé)大(dà)豆生(shēng)産者補貼政策；推進稻谷、小(xiǎo)≤£≠麥、玉米完全成本保險和(hé)收入保險試點。要(yào)求切實Ω'✘÷降低(dī)“三農(nóng)”信貸擔保服務門(mén©↕÷)檻，鼓勵銀(yín)行(xíng)業(yè)金(j ≈σīn)融機(jī)構加大(dà)對(duì)鄉(xiā♦€↓ng)村(cūn)振興和(hé)脫貧攻堅中長(cháng)期信貸支持力度。

10　清除“村(cūn)霸”領導班子(zǐ)成員(yuán)

中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)要(yào)求，強化(h≠∏σuà)農(nóng)村(cūn)基層黨組織領導作(zuò)用(yòng)，對(duìΩφ™ )村(cūn)“兩委”換屆進行(xíng)一(yī)次“回頭看(kàn)”，堅決把受過★∞↔刑事(shì)處罰、存在“村(cūn)霸”和(hé)涉黑(hēi)涉惡等問(wèn)題的(de)村✘♣↕÷(cūn)“兩委”班子(zǐ)成員(yuán)清理(lǐ)出去(qù)。加大(dà)從♥₽(cóng)高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(sh©≤<ēng)、農(nóng)民(mín)工(gōng)、退伍軍人(rén)、機(jī)關事(¶₩∏shì)業(yè)單位優秀黨員(yuán)中培養選拔村(cūn)₽λ•σ黨組織書(shū)記力度。